Дело № 2-265/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес>

<

адрес> «26» ноября 2018 г.

Большесельский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Добряевой Т.В., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии от 14.08.2018 №, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии от 14.08.2018 №, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 02.02.2006 по 31.03.2006, с 15.03.2011 по 27.04.2011, с 01.02.2016 по 27.02.2016, периода работы в должности врача психиатра лечебно – производственных мастерских Ярославской областной клинической психиатрической больницы с 01.01.1990 по 11.06.1992. 

Истец также просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии. 

В обоснование требований истец указывал, что работает врачом психиатром в ГУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница», в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, решением Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 14.08.2018 № ему необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) не был включен в специальный стаж период его работы с 01.01.1990 по 11.06.1992 в должности врача психиатра лечебно – производственных мастерских при Ярославской областной клинической психиатрической больнице.

Ответчиком также не были включены в специальный стаж работы периоды нахождения его на курсах повышения квалификации: с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 02.02.2006 по 31.03.2006, с 15.03.2011 по 27.04.2011, с 01.02.2016 по 27.02.2016 в период работы в ГУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница». Указанное решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) истец считает незаконным, поскольку на должность врача психиатра в лечебно – производственные мастерские он был переведен из 13 отделения Ярославской областной клинической психиатрической больницы в связи с реорганизацией отделения, при этом содержание осуществляемой им лечебной и реабилитационной работы, а также местонахождение отделения остались прежними. Клинический профиль, подведомственность работы не являются основанием для исключения из специального стажа указанного периода работы. Повышение квалификации является обязанностью медицинских работников, основанием для их допуска к осуществлению лечебной работы, в период повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, сохраняется место работы и должность, указанные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий согласно устному заявлению, поддержали предъявленные требования. 

Истец пояснил, что, работая с 22.08.1989 врачом психиатром в 13 отделении Ярославской областной клинической психиатрической больницы, он осуществлял лечебно – диагностическую деятельность, для проведения трудовой реабилитации больных их направляли в лечебно – производственные мастерские, в состав которых входили обувной цех, пошивочный цех, с 01.01.1990 13 отделение больницы было реорганизовано, его штат был передан в ведение лечебно – производственных мастерских при Ярославской областной клинической психиатрической больнице, он был переведен на должность врача психиатра в штат указанных мастерских, при этом его должностные обязанности не изменились, он продолжал осуществлять лечебную деятельность, рабочее место было прежним, размер его заработной платы не изменился, он продолжал получать надбавку к окладу в размере 25 процентов, заместитель главного врача по медицинской части психиатрической больницы продолжал осуществлять контроль за его лечебной деятельностью. 

Представитель истца ФИО2 также пояснил, что согласно Положению о лечебно – производственных (трудовых) мастерских при психоневрологических и психиатрических учреждениях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР от 30.04.1959 №225, действовавшему в спорный период работы истца, лечебно – производственные мастерские являлись структурными подразделениями психиатрических больниц, оснований для исключения данного периода из специального стажа работы истца не имеется. 

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ФИО3, действующий согласно доверенности, исковые требования в судебном заседании не признал, пояснил, что специальный стаж истца на дату его обращения в Управление ПФР 03.07.2018 составлял 27 лет 3 месяца 15 дней, при требуемом стаже работы - 30 лет, период работы истца с 01.01.1990 по 11.06.1992 в лечебно-производственных мастерских был исключен из специального стажа по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Указанным списком учреждение «лечебно-производственные мастерские» не предусмотрено. Если считать лечебно-производственные мастерские не самостоятельным учреждением, а структурным подразделением психиатрической больницы, то лечебно-производственные мастерские среди структурных подразделений организации, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, перечисленных в п. 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, не поименованы. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При отнесении учреждения к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. № 395. Учреждение «лечебно-производственные мастерские» не указано в данной Номенклатуре, следовательно, оно не относится к лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждениям (организациям). Наименование учреждения «лечебно-производственные мастерские» не предусмотрено действовавшими в период работы истца (с 01.01.1990 по 31.12.1991) Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 N1000. В указанный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в лечебно-производственных мастерских, которые не относятся к учреждениям системы здравоохранения. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж работы на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 № 516. Кроме того, согласно ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 – ФЗ при подсчете страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ периоды работы гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) не могут быть включены в специальный стаж, так как в этот период работник не осуществляет трудовую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня, нахождение на курсах повышения квалификации (усовершенствования) по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ГУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчика.

Заслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 – ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Должности врачей независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, врачей - специалистов, в том числе врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровьянаселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложении к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») указаны должности врачей и других медицинских работников лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. 

Согласно приказу от 15.08.1989 № Ярославской областной клинической психиатрической больницы ФИО1 был принят на должность врача – психиатра в 13 отделение больницы с 22.08.1989. 

Как следует из приказа от 01.12.1989 № Ярославской областной клинической психиатрической больницы, из штата больницы был исключен штат медицинской части, обслуживающей лечебно – производственные мастерские, с 01.01.1990 он передан в штат и непосредственное подчинение лечебно – производственных мастерских, работники, находящиеся в штате медицинской части (13 отделения) из больницы подлежали переводу в распоряжение лечебно – производственных мастерских. 

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что 01.01.1990 он был принят на должность врача – психиатра в порядке передачи 13 отделения в штат лечебно – производственных мастерских Ярославской областной клинической психиатрической больницы, в указанной должности истец работал в период до 11.06.1992. 

Согласно архивной справке от 09.11.2018 ГКУ Ярославской области «Государственный архив Ярославской области» в статистических отчетах Ярославской областной клинической психиатрической больницы за 1991 год в структуре данной организации в разделе IV значатся лечебно – трудовые мастерские для психических больных, число мест в мастерских на конец года: стационарных больных – 120, амбулаторных больных -200; в статистических отчетах Ярославской областной клинической психиатрической больницы за 1992 год в разделе I значатся отделения больницы, в разделе IV «Прочие подразделения» указаны лечебно – трудовые мастерские для психических больных. 

Из п. 3, п.11. п.12, п.13, п. 14 Положения о лечебно – производственных (трудовых) мастерских при психоневрологических и психиатрических учреждениях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 16.01.1964 №20, действовавшего в спорный период работы истца, следует, что лечебно – производственные (трудовые) мастерские состоят в ведении психоневрологического учреждения и работают под непосредственным руководством главного врача данного учреждения. Общее руководство лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими осуществляется главным врачом психоневрологического или психиатрического учреждения, в ведении которого находятся мастерские. Больные, находящиеся на стационарном лечении и проходящие трудовую терапию в лечебно - производственных (трудовых) мастерских, медикаментозное лечение и питание получают в соответствующих отделениях стационара на общих основаниях. В задачи лечебно - производственных (трудовых) мастерских входит: применение различных видов труда в целях лечебного воздействия на больного, повышения его психического и физического тонуса и создания благоприятных условий для достижения стойких ремиссий и предупреждения дальнейшей психической и социальной деградации; трудовое обучение с целью освоения больными новой профессии, соответствующей степени их трудоспособности; содействие в трудоустройстве больных по окончании курса трудовой терапии и овладении ими новой профессией на предприятия или в учреждения социального обеспечения. На каждого больного, проходящего трудовую терапию в мастерских, заводится карта учета трудовой терапии с указанием медицинских назначений, видов рекомендуемого труда, оценкой трудовой терапии и пр., которая по окончании больным курса трудовой терапии передается в психоневрологический диспансер или в психиатрическую больницу.

Для руководства лечебной работой лечебно - производственных (трудовых) мастерских и контроля за состоянием здоровья больных, занятых в мастерских, главный врач утверждает одного из врачей по трудовой терапии, подчиняющегося в своей работе непосредственно главному врачу. На него возлагается: установление рода и объема работ, режима и продолжительности рабочего дня для каждого больного, назначенного на трудовую терапию; участие в разработке правил внутреннего распорядка; организация всех видов медицинской помощи больным, проходящим трудовую терапию, и контроль за ведением медицинской документации; организация учета эффективности лечения трудом. 

Согласно п.11 Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.05.2012 №566 н, к медицинским организациям и их структурным подразделениям, оказывающим медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, относятся также лечебно-производственные (трудовые) мастерские психоневрологического диспансера (психиатрической больницы), осуществляющие свою деятельность в соответствии с приложениями N 25 - 27 к настоящему Порядку.

Как следует из положений п.2, п.6, п.8 Правил организации деятельности лечебно – производственных (трудовых) мастерских психоневрологического диспансера (психиатрической больницы), утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.05.2012 №566н, лечебно-производственные (трудовые) мастерские являются структурными подразделениями психоневрологического диспансера или психиатрической больницы, предназначенным для медико-социальной реабилитации, поддерживающего лечения, трудового обучения, трудового устройства и трудовой занятости пациентов, страдающих психическими расстройствами. На должность врача мастерских назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям по специальности «психиатрия». Мастерская осуществляет следующие функции: поддерживающее лечение пациентов в состоянии ремиссии; проведение психотерапевтических методов лечения и психологической коррекции, психосоциальной терапии и психосоциальной реабилитации; сохранение и восстановление трудоспособности пациентов; осуществление трудотерапии и трудового обучения пациентов в ходе реализации лечебно-реабилитационной программы.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период работы истца в должности врача психиатра с 01.01.1990 по 11.06.1992 лечебно – производственные мастерские фактически являлись структурным подразделением Ярославской областной клинической психиатрической больницы, являющейся учреждением здравоохранения, что подтверждается архивной справкой от 09.11.2018 ГКУ Ярославской области «Государственный архив Ярославской области». 

Как следует из положений п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в указанном Списке структурного подразделения психиатрической больницы - лечебно – производственных мастерских, не является основанием для исключения периода работы истца с 01.01.1990 по 11.06.1992 в указанном подразделении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Судом установлено, что в указанный период, работая в должности врача психиатра, ФИО1 осуществлял лечебную деятельность, оказывал медицинскую помощь больным, проходящим трудовую терапию в лечебно – производственных мастерских, контроль за его работой осуществлял заместитель по медицинской части Ярославской областной клинической психиатрической больницы, что подтверждается приказом от 01.12.1989 № Ярославской областной клинической психиатрической больницы. Характер лечебной деятельности истца, условия его работы не изменились в связи с реорганизацией 13 отделения Ярославской областной клинической психиатрической больницы и передачей его функций в ведение лечебно – производственных мастерских указанной психиатрической больницы, ФИО1 продолжал получать надбавку к должностному окладу за особые условия труда, что подтверждается карточками по учету зарплаты за 1990 – 1992 годы.

Исходя из положений Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложения к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», период работы ФИО1 в должности врача психиатра лечебно – производственных мастерских Ярославской областной клинической психиатрической больницы с 01.01.1990 по 11.06.1992 подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. 

Как видно из приказа Ярославской областной клинической психиатрической больницы от 23.03.2001 №, врач – психиатр отделения «Телефон доверия» ФИО1 был направлен на усовершенствование в Ярославскую государственную медицинскую академию в период с 01.04.2001 по 30.04.2001 с сохранением средней заработной платы, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

Согласно приказу ГУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» от 10.01.2006 № истец, работавший врачом – психиатром отделения «Телефон доверия», был направлен на усовершенствование в ЯГМА на срок с 02.02.2006 по 31.03.2006 с сохранением средней заработной платы, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации №.

Из приказа ГУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» от 25.01.2011 №, свидетельства о повышении квалификации № следует, что врач – психиатр отделения «Телефон доверия» ФИО1 был направлен с сохранением средней заработной платы с целью повышения квалификации по программе «Актуальные вопросы наркологии и психиатрии» на факультете дополнительного профессионального образования ИПДО ЯГМА в период с 15.03.2011 по 27.04.2011. 

Как следует из приказа от 18.01.2016 № ГБУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница», врач – психиатр отделения «Телефон доверия» ФИО1 в период с 01.02.2016 по 27.02.2016 был направлен на повышение квалификации с сохранением средней заработной платы в ФДПО ФГБОУ ВО «Ярославский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ по профессиональной программе «Актуальные вопросы психиатрии», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 27.02.2016. 

Как следует из решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 14.08.2018 №, ФИО1 отказано ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, специальный стаж истца, учитываемый для досрочного назначения пенсии по старости, составляет 27 лет 3 месяца 15 дней, при необходимом стаже 30 лет, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были зачтены ответчиком в специальный стаж, также из специального стажа был исключен период работы ФИО1 с 01.01.1990 по 11.06.1992 в должности врача психиатра лечебно – производственных мастерских Ярославской областной клинической психиатрической больницы. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации фактически следует рассматривать как периоды оплачиваемого учебного отпуска.

Исходя из норм трудового законодательства, оплачиваемый учебный отпуск приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. 

В указанные периоды истец ФИО1 продолжал состоять с работодателем в трудовых отношениях, ему начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Направления ФИО1 на курсы повышения квалификации были вызваны необходимостью совершенствования его профессиональных знаний и навыков, необходимых для осуществления лечебной деятельности, оформлены приказом работодателя. 

Для отдельных категорий работников в силу специальных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы и дальнейшей медицинской деятельности.

Так, в соответствии с п.3 ч.2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 №323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 №66 н, повышение квалификации указанных работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

С учетом изложенного, отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения его на курсах повышения квалификации влечет за собой необоснованное ограничение пенсионных прав работника и является незаконным. 

Также незаконным по указанным выше основаниям является отказ ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период его работы в должности врача психиатра лечебно – производственных мастерских Ярославской областной клинической психиатрической больницы с 01.01.1990 по 11.06.1992. 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования, возлагает на ответчика обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в ГУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 02.02.2006 по 31.03.2006, с 15.03.2011 по 27.04.2011, с 01.02.2016 по 27.02.2016, период работы в должности врача психиатра лечебно – производственных мастерских Ярославской областной клинической психиатрической больницы с 01.01.1990 по 11.06.1992. 

Как следует из решения от 14.08.2018 № Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное), ответчиком были зачтены в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы ФИО1 с 04.08.1988 по 21.08.1989 (1 год 18 дней) в должности врача - интерна по специальности «Психиатрия» в 13 отделении Вологодской областной психиатрической больницы №1; с 22.08.1989 по 31.12.1989 (4 месяца 10 дней) в должности врача - психиатра в Ярославской областной клинической психиатрической больнице; с 15.06.1992 по 31.03.2001 (8 лет 9 месяцев 17 дней), с 01.05.2001 по 01.02.2006 (4 года 9 месяцев 1 день), с 01.04.2006 по 14.03.2011 (4 года 11 месяцев 14 дней), с 28.04.2011 по 31.01.2016 (4 года 9 месяцев 4 дня), с 28.02.2016 по 02.07.2018 (2 года 4 месяца 5 дней) в должности врача-психиатра в Ярославской областной клинической психиатрической больнице.

На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии 03.07.2018 специальный стаж истца составлял 27 лет 3 месяца 15 дней.

Судом установлено, что с учетом включения ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности врача психиатра лечебно – производственных мастерских Ярославской областной клинической психиатрической больницы с 01.01.1990 по 11.06.1992 специальный стаж истца по состоянию 03.07.2018 составлял более 30 лет.

На основании ч.1 ст.22 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, ФИО1 на дату рассмотрения ответчиком его заявления о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 – ФЗ имел право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 14.08.2018 № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует признать незаконным. 

С учетом изложенного, ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) следует обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 03.07.2018. 

В соответствие с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 в связи с удовлетворением исковых требований следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от 14.08.2018 № Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в ГУЗ Ярославской области «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.04.2001 по 30.04.2001, с 02.02.2006 по 31.03.2006, с 15.03.2011 по 27.04.2011, с 01.02.2016 по 27.02.2016, период работы в должности врача психиатра лечебно – производственных мастерских Ярославской областной клинической психиатрической больницы с 01.01.1990 по 11.06.1992. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 03.07.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 декабря 2018 г.

Судья