Дело №2-926/2025 

УИД 61RS0011-01-2025-001215-19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года 

ст. Тацинская 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

с участием прокурора Авиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка», третье лицо – Отдел образования Администрации Тацинского района, об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению технической и антитеррористической безопасности зданий и сооружений, 

установил:

Прокурор Тацинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой установлено, что в МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка» техническое обследование здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи здания в оперативное управление, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, не проводилось, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся. С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес заведующего МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка» 25.06.2024 года внесено представление об устранении нарушений законодательства, при этом, до настоящего времени нарушения закона не устранены. Прокурор просит суд обязать МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания учреждения образования МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка», расположенного по адресу: 

<

адрес> с привлечением специализированных организаций, располагающих современными средствами технической диагностики в соответствии с пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В судебном заседании прокурор Авилова А.С. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

Представитель третьего лица - Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу положений ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктами 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.

В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в том числе обеспечение инженерно- технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно п. п. 3.3, 3.4 ГОСТ 31937-2011, обследование проводят для определения работоспособности здания (сооружения) и для определения возможности его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимости восстановления, усиления, ремонта. Применение данного документа на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Обследование зданий и сооружений может быть одной из форм добровольной оценки соответствия зданий и сооружений (ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В зависимости от объема и целей обследования проводят либо комплексное обследование технического состояния здания (сооружения), либо обследование технического состояния зданий (сооружений).

Обследование технического состояния здания (сооружения) проводится, чтобы определить, является ли его состояние нормативным и работоспособным, возможна ли его дальнейшая безаварийная эксплуатация (п. п. 3.4, 5.1.2 ГОСТ 31937-2011). В ходе текущей эксплуатации зданий и сооружений обследования проводят (п. 4.3 ГОСТ 31937-2011): первое - не позднее чем через два года после ввода в эксплуатацию здания (сооружения); последующие - не реже одного раза в 10 лет. А для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях - не реже одного раза в пять лет.

МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка» согласно выписке из ЕГРН от 19.01.2023 года передано в оперативное управление здание детского сада, расположенное по адресу: 

<

адрес>

25.06.2024 года прокурором Тацинского района в адрес заведующего МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка» внесено представление об устранении нарушений законодательства, согласно которому МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка» не проведено техническое обследование здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи здания в оперативное управление, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации (л.д. 8-11).

Как следует из ответа Отдела образования Администрации Тацинского района от 24.03.2025 года за исх. № в МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка» необходимо выполнить обследование технического состояние здания.

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов касательно необходимости технического обследования здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБДОУ Верхнеобливский детский сад «Искорка» (ОГРН 

<

***>) в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания ФИО1 детский сад «Искорка», расположенного по адресу: 

<

адрес> с привлечением специализированных организаций, располагающих современными средствами технической диагностики в соответствии с пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья 

подпись 

Ф.В. Избенко