Дело № 2-1510/2024 (УИД 44RS0001-01-2024-000554-31)

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2024 года г. Кострома 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Л.А.,

при секретаре Макарычеве Д.М. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к МКУ г. Костромы «Автохозяйство» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, 

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ г. Костромы "Автохозяйство", в котором просила обязать МКУ г. Костромы "Автохозяйство" – правообладателя объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Колодкиных» XVIII-XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; установить информационную надпись на объект культурного наследия в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Колодкиных» XVIII-XIX в. На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 27.04.2015 № 1178 объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в котором ему присвоен регистрационный №. Согласно выписки из ЕГРН собственником помещений, расположенных в объекте с кадастровым номером 44:27:040109:91, является муниципальное образование городской округ г. Кострома. Помещения закреплены на праве оперативного управления за МКУ г. Костромы «Автохозяйство». Инспекцией проведено выездное обследование объекта, по результатам которого 

<

дата> составлен акт технического состояния №, где зафиксировано техническое состояние объекта, свидетельствующее о необходимости проведения работ по его сохранению. В настоящее время заданий и разрешений на проведение работ Инспекцией не выдавалось, проектная документация по сохранению объекта культурного наследия на согласование не предоставлялась.

В судебное заседание представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика МКУ г. Костромы «Автохозяйство» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. 

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрации г. Костромы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля (надзора) за проведением работ.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (ч. 1 ст. 47.3 названного Федерального закона).

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, здание по адресу: 

<

адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой Колодкиных» XVIII-XIX в.

Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». 

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 27.04.2015 № 1178 Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в котором ему присвоен регистрационный №.

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 

<

дата> № установлено, что объект находится в удовлетворительном состоянии. Цоколь из кирпича, оштукатурен со всех сторон здания, штукатурный слой частично поврежден, местами имеются значительные повреждения, наблюдается фрагментарное разрушение кирпичной кладки, сколы кирпичей, выветривание раствора из швов, а также рассыхание деревянных оконных рам, утрата окрасочного слоя столярных конструкций. 

Объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 44:27:040109:279. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> право собственности на помещения, расположенные в указанном объекте недвижимости, зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ г. Кострома, правообладатель – МКУ г. Костромы «Автохозяйство». 

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 данного Федерального закона.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Вместе с тем, отсутствие охранного обязательства не является основанием для освобождения собственника от исполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия, поскольку такая обязанность лица предусмотрена в силу прямого указания в законе. 

Статьей 27 Закона № 73-ФЗ установлено, что на объектах культурного наследия, включенного в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, согласно требованиям действующего законодательства, возлагается на собственника или иного законного владельца такого Объекта.

Однако эти требования ответчиком выполнены не были. 

Таким образом, в рамках рассмотрения спора установлено, что ответчиками выполнение работ по сохранению Объекта до настоящего времени не организовано. Доказательств, свидетельствующих о проведении строительных работ в полном объеме и в соответствии с требованиями действующего законодательства, суду не представлено. 

Статьей 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе № 73-ФЗ правомочия пользователя обременены его обязанностью провести работы по сохранению объекта культурного наследия. 

Учитывая, что ответчиком до настоящего времени в полном объеме работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, что может привести к его утрате, суд считает требования истца в отношении ответчика подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Проанализировав материалы дела, полагает, что срок в течение 12 и 24 месяцев соответственно с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным и обоснованным материалами дела, соблюдает баланс интересов сторон. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к МКУ г. Костромы «Автохозяйство» о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия - удовлетворить.

Обязать МКУ г. Костромы «Автохозяйство» – правообладателя объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Колодкиных» XVIII-XIX в., расположенного по адресу: 

<

адрес>, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: организовать разработку и согласование в установленном законодательством порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; установить информационную надпись на объект культурного наследия в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.А. Нефёдова

Решение принято в окончательной форме: 06 мая 2024 года

Судья: Л.А. Нефёдова