№ 2-1379/2024

УИД 28RS0017-01-2024-001835-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.,

с участием старшего помощника Свободненского городского прокурора Юрчук Е.В.,

секретаря судебного заседания Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Амурской области о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа к объекту,

у с т а н о в и л:

Свободненский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к Министерству образования и науки Амурской области о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа к объекту.

Свое требование мотивирует следующим.

В городскую прокуратуру из прокуратуры Амурской области направлено обращение депутата Свободненского городского Совета народных депутатов по вопросу надлежащего содержания объекта, расположенного по адресу: --.

При рассмотрении обращения установлено, что в 1991-1996 гг. Амурским областным управлением профессионально-технического образования, являющимся правопредшественником министерства образования и науки Амурской области, осуществлено строительство объекта «Пристройка продовольственного магазина к 30-ти квартирному жилому дому», площадью 466,2 кв.м., по адресу: -- (реестровый --).

После возведения стен первого этажа здания в 1996 году строительство прекращено, объект на кадастровый учет не поставлен, в эксплуатацию не введен, учтен на балансе министерства как объект незавершенного строительства.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером --, расположенный по адресу: --, площадью 4091 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов с видами разрешенного использования: ПТУ-17, многоквартирный дом, магазин. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В ходе осмотра указанного объекта 18.06.2024 года установлено, что объект находится в аварийном, заброшенном состоянии, кирпичная кладка подвержена разрушению, при этом свободный доступ к объекту не ограничен (по периметру объект не огорожен, оконные и дверные проемы не закрыты). Проходы объекта, а также подвальные помещения завалены строительным и бытовым мусором (обломки кирпичей, пластиковые и стеклянные бутылки, иные продукты жизнедеятельности человека).

В связи с чем, истец просит суд возложить на министерство образования и науки Амурской области обязанность провести мероприятия по ограничению доступа к объекту, расположенному по адресу: -- на земельном участке с кадастровым номером --, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Определением Свободненского городского суда от 23.08.2024 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Свободного, Свободненский совет народных депутатов, Министерство финансов Амурской области, Министерство строительства и архитектуры Амурской области, Правительство Амурской области.

Определением Свободненского городского суда от 17.09.2024 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Амурской области.

Определением Свободненского городского суда от 30.10.2024 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

В настоящем судебном заседании старший помощник Свободненского городского прокурора ФИО2 настаивала на исковых требованиях в полном объеме.

Ответчик Министерство образования и науки Амурской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного заседания, не явилось, своего представителя не направило, согласно отзыва на исковое заявление принимаются все предусмотренные действующим законодательством возможные меры, направленные на ликвидацию объекта, в связи с чем, считает нецелесообразным расходование бюджетных средств на ограждение.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительное предмета спора, ФИО1 поддержал заявленное требование в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Свободный Амурской области, Свободненский городской совет народных депутатов, Министерство финансов Амурской области, Правительство Амурской области, Министерство строительства и архитектуры Амурской области, Министерство имущественных отношений Амурской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, своих представителей не направили.

Согласно письменному отзыву Министерства строительства и архитектуры Амурской области по имеющейся информации Министерство образования и науки Амурской области осуществляет подготовку документов для принятия решения о списании и сносе объекта незавершенного строительства. Просит провести судебное заседание без участия представителя Министерства строительства и архитектуры Амурской области.

Согласно письменному отзыву Свободненского городского Совета народных депутатов объект «Пристройка продовольственного магазина к 30-ти квартирному жилому дому» учтен на балансе Министерства образования и науки Амурской области как объект незавершенного строительства. Министерство образования и науки Амурской области обязано нести бремя содержания принадлежащего ему имущества. Просит провести судебное заседание без участия представителя Свободненского городского Совета народных депутатов.

Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В городскую прокуратуру из прокуратуры Амурской области направлено обращение депутата Свободненского городского Совета народных депутатов по вопросу надлежащего содержания объекта, расположенного по адресу: --.

При рассмотрении обращения установлено, что в 1991-1996 гг. Амурским областным управлением профессионально-технического образования, являющимся правопредшественником министерства образования и науки Амурской области, осуществлено строительство объекта «Пристройка продовольственного магазина к 30-ти квартирному жилому дому», площадью 466,2 кв.м., по адресу: -- (реестровый --).

После возведения стен первого этажа здания в 1996 году строительство прекращено, объект на кадастровый учет не поставлен, в эксплуатацию не введен, учтен на балансе министерства как объект незавершенного строительства.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 28:05:020244:6, расположенный по адресу: --, площадью 4091 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов с видами разрешенного использования: ПТУ-17, многоквартирный дом, магазин. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В ходе осмотра указанного объекта 18.06.2024 года установлено, что объект находится в аварийном, заброшенном состоянии, кирпичная кладка подвержена разрушению, при этом свободный доступ к объекту не ограничен (по периметру объект не огорожен, оконные и дверные проемы не закрыты). Проходы объекта, а также подвальные помещения завалены строительным и бытовым мусором (обломки кирпичей, пластиковые и стеклянные бутылки, иные продукты жизнедеятельности человека).

В силу п. п. 6, 7 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Свободный доступ к зданиям, которые не эксплуатируется надлежащим образом и не соответствуют пожарным и санитарным нормам способствует незаконному проникновению в них неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае его разрушения или использования его не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязанности субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.12 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ).

Таким образом, установлено, что здание по вышеуказанному адресу представляет собой объект, находящийся в заброшенном состоянии, фактически не используется, кирпичная кладка здания подвержена разрушению, что подтверждается представленным в материалы дела актом обследования, фотографиями.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено. 

Как следует из материалов дела, спорное здание фактически не используется, при этом меры к сносу указанного объекта недвижимости не предприняты, обязанность по организации безопасности объекта, находящегося в аварийном состоянии, ответчиком не исполнена. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, поскольку материалами дела подтверждается, что спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, длительное время не используется по назначению, имеет разрушения, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в связи с чем, оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, ответчиком мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора. 

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу на территорию здания, суд приходит к выводу о разумности заявленного прокурором двухмесячного срока со дня вступления в силу решения суда для проведения мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц к объекту.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Свободненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству образования и науки Амурской области о возложении обязанности провести мероприятия по ограничению доступа к объекту, удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Амурской области провести мероприятия по ограничению доступа к объекту, расположенному по адресу: --, на земельном участке, кадастровый --, исключающие свободный и беспрепятственный доступ к нему неопределенного круга лиц в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2024 года.

Председательствующий Н.В. Гордельянова