дело № 2а-382/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское 

Карымского р-на 

Забайкальского края 17 июля 2018 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

с участием процессуального административного истца – старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края (далее – процессуальный административный истец) Корзинниковой Ю.Д. (далее – Корзинникова Ю.Д.),

представителя административного ответчика: муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Дарасун», - ФИО1 (далее – ФИО1), 

представителя административного ответчика: администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, - ФИО2 (далее – ФИО2), 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Арефьевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению прокурора Карымского района Забайкальского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Дарасун» о возложении обязанности выровнять в кабинете физики поверхность полов и привести полы в соответствие с установленными требованиями, предусматривающими отсутствие в полах щелей, обустроить отапливаемый туалет в соответствии с установленными требованиями, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами (бумажными полотенцами), путём производства соответствующих ремонтных (строительных) работ, к администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (далее – администрация муниципального района «Карымский район») о возложении обязанности профинансировать проведение в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Дарасун» (далее – МОУ СОШ № 1 п. Дарасун) ремонтных (строительных работ), 

установил:

прокурор Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Карымского района Забайкальского края проведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, в МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, в ходе которой выявлено следующее:

- в нарушение требований пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» половые рейки в стыках в находящемся в отдельно стоящем одноэтажном здании кабинете физики имеют щели от 5 до 10 мм. и выступы, чем нарушена герметичность пола;

- в нарушение требований пункта 11.17 Полы. Свод правил (в развитие СНиП 2.03.13-88 «Полы» и СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия») поверхность покрытия пола в находящемся в отдельно стоящем одноэтажном здании кабинете физики имеет наклон;

- в нарушение требований пункта 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 за № 983-72, СНиП 30-02-97 надворный туалет в МОУ СОШ № 1 п. Дарасун не отапливается, не имеет освещения, не оборудован вентиляцией, не обеспечен мылом, бумажными полотенцами, электрополотенцами и туалетной бумагой, - 

что свидетельствует о том, что МОУ СОШ № 1 п. Дарасун не созданы безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, соответствующие установленным нормам санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающего жизнь и здоровье обучающихся. 

Учитывая изложенное, просил возложить на МОУ СОШ № 1 п. Дарасун обязанность выровнять в кабинете физики поверхность полов и привести полы в соответствие с требованиями пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», предусматривающими отсутствие в полах щелей, в срок до 01.09.2018 обустроить отапливаемый туалет в соответствии с установленными требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами (бумажными полотенцами), путём производства соответствующих ремонтных (строительных) работ, возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в срок до 01.07.2018 профинансировать мероприятия по обустройству в МОУ СОШ № 1 п. Дарасун отапливаемого туалета, выравниванию полов в кабинете физики и приведению их в соответствие с требованиями пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании 04.07.2018 процессуальный административный истец Корзинникова Ю.Д. заявленные административные исковые требования уточнила в части сроков исполнения спорных обязанностей, просила возложить на МОУ СОШ № 1 п. Дарасун обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выровнять в кабинете физики поверхность полов и привести полы в соответствие с требованиями пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», предусматривающими отсутствие в полах щелей, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить отапливаемый туалет в соответствии с установленными требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами (бумажными полотенцами), путём производства соответствующих ремонтных (строительных) работ, возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по обустройству в МОУ СОШ № 1 п. Дарасун отапливаемого туалета, выравниванию полов в кабинете физики и приведению их в соответствие с требованиями пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебных заседаниях 04.07.2018, 17.07.2018 процессуальный административный истец Корзинникова Ю.Д. заявленные административные исковые требования поддержала, представитель административного ответчика: МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, - ФИО1 в судебном заседании 04.07.2018 заявленные административные исковые требования признала, в судебном заседании 17.07.2018 выразила своё несогласие с ними, административный ответчик – администрация муниципального района «Карымский район» в судебное заседание 04.07.2018 направил возражения против удовлетворения заявленных административных исковых требований, в судебном заседании 17.07.2018 представитель административного ответчика: администрации муниципального района «Карымский район», - ФИО2 заявленные административные исковые требования также не признала. 

Заслушав объяснения процессуального административного истца Корзинниковой Ю,Д., представителя административного ответчика: МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, - ФИО1, представителя административного ответчика: администрации муниципального района «Карымский район», - ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь в суд с административными исковыми требованиями к МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, администрации муниципального района «Карымский район» о возложении на МОУ СОШ № 1 п. Дарасун обязанности выровнять в кабинете физики поверхность полов и привести полы в соответствие с требованиями пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», предусматривающими отсутствие в полах щелей, обустроить отапливаемый туалет в соответствии с установленными требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами (бумажными полотенцами), путём производства соответствующих ремонтных (строительных) работ, о возложении на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанности профинансировать мероприятия по обустройству в МОУ СОШ № 1 п. Дарасун отапливаемого туалета, выравниванию полов в кабинете физики и приведению их в соответствие с требованиями пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», процессуальный административный истец – прокурор Карымского района Забайкальского края указал на выявленные прокуратурой Карымского района Забайкальского края в ходе проверки исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, в МОУ СОШ № 1 п. Дарасун нарушения пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», выразившегося в том, что половые рейки в стыках в находящемся в отдельно стоящем одноэтажном здании кабинете физики имеют щели от 5 до 10 мм. и выступы, чем нарушена герметичность пола, пункта 11.17 Полы. Свод правил (в развитие СНиП 2.03.13-88 «Полы» и СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»), выразившегося в том, что поверхность покрытия пола в находящемся в отдельно стоящем одноэтажном здании кабинете физики имеет наклон, пункта 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 за № 983-72, СНиП 30-02-97, выразившегося в том, что надворный туалет в МОУ СОШ № 1 п. Дарасун не отапливается, не имеет освещения, не оборудован вентиляцией, не обеспечен мылом, бумажными полотенцами, электрополотенцами и туалетной бумагой, что свидетельствует о том, что МОУ СОШ № 1 п. Дарасун не созданы безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, соответствующие установленным нормам санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающего жизнь и здоровье обучающихся. 

Вместе с тем, согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). 

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (пункт 1.1). 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы).

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования. 

Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несут не муниципальные образовательные организации, а органы местного самоуправления. 

Как установлено в судебном заседании, на основании Постановления администрации муниципального района «Карымский район» Читинской области от 10.12.1997 № № создано МОУ СОШ № 1 п. Дарасун.

Уставом МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, утверждённым Постановлением администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 15.12.2015 № №, предусмотрено, что МОУ СОШ № 1 п. Дарасун является бюджетным общеобразовательным учреждением (пункт 1.1), учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Карымский район» Забайкальского края в лице администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (пункты 1.3, 5.1). 

В соответствии с приведёнными нормами, пунктом 5.11 Устава МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, утверждённого Постановлением администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 15.12.2015 № №, установлено, что финансовое обеспечение деятельности МОУ СОШ № 1 п. Дарасун в части обеспечения содержания зданий и сооружений, обустройства прилегающих к ним территорий осуществляется за счёт средств бюджета муниципального района «Карымский район» Забайкальского края. 

Одновременно, главой 2 «Предметы, цели и виды деятельности» Устава МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, утверждённого Постановлением администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 15.12.2015 № №, к деятельности МОУ СОШ № 1 п. Дарасун не отнесено проведение ремонтных и строительных работ, к числу которых относится выравнивание и устранение уклона пола, обустройство отапливаемого туалета и его оборудование. 

При таких обстоятельствах, обязанность проведения указанных ремонтных и строительных работ не может быть возложена на МОУ СОШ № 1 п. Дарасун. 

Наряду с изложенным, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 с 01.09.2011 введены в действие СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (пункт 1.1), распространяющиеся на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации всех видов, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продлённого дня (пункт 1.3), являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (пункт 1.4).

Контроль за выполнением СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.8 указанных СанПиН). 

В силу пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Как следует из пункта 11.17 Полы. Свод правил (в развитие СНиП 2.03.13-88 «Полы» и СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия») поверхность покрытия пола должна быть ровной. Отклонение поверхности покрытия пола от горизонтальной плоскости на длине 2 м. для дощатых покрытий не должно превышать 2 мм. 

В соответствии с актом проверки, составленным старшим помощником прокурора Карымского района Забайкальского края Корзинниковой Ю.Д. 07.06.2018, ответом на требование, данным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» 07.06.2018 за исх. № №, при осмотре кабинета физики МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, расположенного в отдельно стоящем здании, установлено, что полы дощатые с эмалевым покрытием имеют горизонтальный уклон (поскольку основное здание «просело»), половая рейка в стыках имеет щели (5-10 мм.) и выступы, что нарушает герметичность пола, учитывая одноэтажность здания. 

Вместе с тем, согласно экспертному заключению № №, составленному АНО «СУДЭКС-Чита» 11.07.2018 – 13.07.2018, отдельно стоящее здание кабинета физики МОУ СОШ № 1 п. Дарасун находится в недопустимом и ограниченно-работоспособном состоянии, помимо щелей между досками и уклона пола фундамент здания имеет трещины, разрушение, отмостка по периметру отсутствует, имеется беспрепятственный доступ атмосферных осадков к фундаменту и основанию, обнаружены деформации стен (искривления, выпучивания, отклонения от вертикального уровня), имеется деформация оконных и дверных заполнений, местами обнаружены прогибы балок перекрытия, штукатурный слой осыпается, видны следы протечек, кровля имеет сколы листов, местами волнистые асбестоцементные листы повреждены, установлено ослабление крепления кровельных листов в обрешётке, видны следы намокания досок подшивки карнизов, доски повреждены и частично отсутствуют. 

Такое состояние соответствует установленному из пояснений представителя административного ответчика: МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, - ФИО1 году постройки здания, в котором размещён кабинет физики МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, - 1939 год, и подтверждается техническим паспортом здания кабинета физики, составленным Карымским филиалом ГУП «Облтехинвентаризация», согласно которому по состоянию на 14.10.2009 физический износ здания уже составлял 44 процента. 

При этом, указанное состояние здания кабинета физики МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, свидетельствующее о его фактической аварийности, по мнению суда, не утратит таковой в случае ремонта пола, следовательно, удовлетворение заявленных административных исковых требований в указанной части не повлечёт за собой устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в обозначенном административным истцом – прокурором Карымского района Забайкальского края аспекте, кроме того, не является проведение соответствующих ремонтных работ при установленных в ходе судебного заседания обстоятельствах и экономически целесообразным. 

В свою очередь, приказом комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от 22.06.2018 № № директору МОУ СОШ № 1 п. Дарасун поручено в срок до 01.08.2018 обеспечить оборудование кабинета физики во втором корпусе МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, осуществив в срок не позднее 10.07.2018 перевозку и установку оборудования и экспонатов школьного музея в муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Светлячок» п. Дарасун, расположенное по адресу: Забайкальский край, Карымский р-н, пгт. Дарасун, ул. Почтовая, 1. 

Как следует из пояснений представителя административного ответчика: МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, - ФИО1, оборудование кабинета физики в бывшем помещении школьного музея на постоянной основе завершится до начала учебного года 2018 – 2019 годов и позволит избежать дальнейшей эксплуатации фактически аварийного отдельно стоящего здания. 

В соответствии с актом проверки, составленным старшим помощником прокурора Карымского района Забайкальского края Корзинниковой Ю.Д. 07.06.2018, надворный туалет для учащихся МОУ СОШ № 1 п. Дарасун не отапливается, не имеет освещения, не оборудован вентиляцией, не оснащён мылом, бумажными полотенцами (электрополотенцами) и туалетной бумагой. 

Вместе с тем, согласно ответу на требование, данному Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «Поселок Агинское» 07.06.2018 за исх. № №, при учёте имеющихся у МОУ СОШ № 1 п. Дарасун условий (здания ранних лет постройки, приспособленные для размещения школы, изначально не предусматривающие системы благоустройства) наличие в МОУ СОШ № 1 п. Дарасун надворного туалета является допустимым и его состояние на нарушает установленных санитарных требований. 

Таким образом, органом, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, не установлено нарушение в МОУ СОШ № 1 п. Дарасун СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы в их применении к надворному туалету для обучающихся. 

Одновременно, положения СНиП 30-02-97, вопреки соответствующему доводу процессуального административного истца – прокурора Карымского района Забайкальского края, не подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, поскольку, как следует из пункта 1.1 СНиП 30-02-97, данные нормы и правила распространяются на проектирование застройки территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, зданий и сооружений, к числу которых здания общеобразовательного учреждения не относятся. 

В силу пункта 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устройство надворных туалетов в неканализованных районах не допускается только при строительстве самих общеобразовательных организаций.

В свою очередь, согласно пункту 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы ранее построенные здания общеобразовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом.

Из пояснений представителя административного ответчика: МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, - ФИО1 и представленной суду технической документации судом установлено, что комплекс зданий МОУ СОШ № 1 п. Дарасун включает в себя основное здание школы, здание начальной школы со спортзалом, здание кабинета физики, здание столовой, туалеты для работников школы и обучающихся. 

Проектная документация на здания МОУ СОШ № 1 п. Дарасун суду не представлена, по утверждению представителя ответчика: МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, - ФИО1 таковая в распоряжении МОУ СОШ № 1 п. Дарасун отсутствует, возможно, ввиду давности сроков её получения, отсутствует таковая и в распоряжении администрации муниципального района «Карымский район», что следует из пояснений представителя ответчика: администрации муниципального района «Карымский район», - ФИО2 

Вместе с тем, как следует их технических паспортов на здания МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, составленных Карымским филиалом ГУП «Облтехинвентаризация» по состоянию на 14.10.2009, из элементов благоустройства указанные здания оснащены лишь отоплением от котельной и электроснабжением, при этом техническая документация на здания туалетов, в том числе, туалета для обучающихся, отсутствует, не содержат в себе и имеющиеся технические паспорта сведений о подведении систем канализации, водоснабжения к туалетам при необеспеченности таковыми основных зданий, а также сведений о подведении системы отопления и электроснабжения от основных зданий к туалетам. 

Кроме того, по сообщению АНО «СУДЭКС-Чита» от 12.07.2018 № № для обустройства отапливаемого туалета необходима реконструкция с изменением конструктивных решений зданий школы (основного здания, спортивного зала, пищевого блока, здания кабинета физики), что является экономически и технически нецелесообразным. 

Необходимость оборудования надворного туалета системой вентиляции СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы не предусмотрена. 

В соответствии с пунктом 12.7 СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы в туалетных помещениях мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно.

Вместе с тем, постоянное отсутствие таковых, нарушающее права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, к числу которых, принимая во внимание предъявление процессуальным административным истцом – прокурором Карымского района Забайкальского края административных исковых требований в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и их характер, относятся ученики МОУ СОШ № 1 п. Дарасун, находившиеся на момент проведения старшим помощником прокурора Карымского района Забайкальского края Корзинниковой Ю.Д. 07.06.2018 проверки на каникулах, не доказано. 

При таких обстоятельствах удовлетворению заявленные административные исковые требования не подлежат. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления прокурора Карымского района Забайкальского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Дарасун» о возложении обязанности выровнять в кабинете физики поверхность полов и привести полы в соответствие с установленными требованиями, предусматривающими отсутствие в полах щелей, обустроить отапливаемый туалет в соответствии с установленными требованиями, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами (бумажными полотенцами), путём производства соответствующих ремонтных (строительных) работ, к администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать проведение в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Дарасун» ремонтных (строительных работ) отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда составлено 24.08.2018.