Дело № 2-821/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2024 года г. Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Чехониной О.В., 

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке ФИО1, представителя ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области Г.А.АА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Торжке к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области (далее – МБОУ Будовская ООШ) о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указало, что Территориальным отделом Роспотребнадзора 18.10.2023 года в МБОУ Будовская ООШ был проведен обязательный профилактический визит с целью оценки соблюдения требований законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которого были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства, в связи с чем МБОУ Будовская ООШ было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 275 от 26.10.2023 года со сроком исполнения до 25.04.2024 года. 17.05.2024 года Территориальным отделом Роспотребнадзора при анализе сведений, представленных МБОУ Будовская ООШ, обнаружено, что последнее не выполнило пункты 1, 2, 4, 5, 6 предписания, а именно: не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции в помещениях пищеблока в соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3592-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 192, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; не проведен косметический ремонт стен и потолков, который позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств на пищеблоке в комнате хранения уборочного инвентаря, в столовой, перед входом в столовую, кабинете русского языка, в актовом зале, в кабинете начальных классов в соответствии с требованиями гл.2 п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; не проведена замена стекол в окнах, выполненного из цельного стекла в комнате для хранения уборочного инвентаря на пищеблоке, в коридорах на первом и втором этаже, в кабинетах биологии, ОБЖ, начальных классов, математики, физики, в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме учебные кабинеты физики и химии в соответствии с требованиями п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; не проеден ремонт напольного покрытия в комнате хранения уборочного инвентаря, на пищеблоке, первом и втором этажах в коридорах, который допускает влажную обработку и дезинфекцию в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственно затрагивают права и законные интересы несовершеннолетних, посещающих МБОУ Будовская ООШ, а также интересы родителей и могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей. 

Территориальный отдел Роспотребнадзора просит возложить обязанность на МБОУ Будовская ООШ в срок до 01.09.2025 года устранить выявленное нарушение санитарного законодательства, а именно: 

- в помещениях пищеблока, используемых для приготовления пищи, а также при размещении оборудования, обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, а именно: в зоне выдачи готовых блюд не осуществлять обработку сырых овощей, установить моечные ванны для первичной и вторичной обработки овощей;

- провести косметический ремонт стен и потолков на пищеблоке в комнате хранения уборочного инвентаря, в столовой, перед входом в столовую, в кабинете русского языка, в актовом зале, в кабинете начальных классов;

- в комнате для хранения уборочного инвентаря на пищеблоке, в коридорах на первом и втором этаже, в кабинетах биологии, ОБЖ, начальных классов, математики, физики провести замену стекол в окнах, выполненного из цельного стекла;

- оборудовать демонстрационными столами, установленными на подиуме, учебные кабинеты физики и химии;

- провести ремонт напольного покрытия в комнате для хранения уборочного инвентаря, на пищеблоке, первом и втором этажах в коридоре. 

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям, полагала, что отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от обязанности исполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Представитель ответчика МБОУ Будовская ООШ ФИО2 в судебном заседании факт имеющихся нарушений не оспаривал, против удовлетворения заявленных требований не возражал, указал, что выполнение требований в испрашиваемый истцом срок будет затруднительно, ввиду отсутствия денежных средств, при этом отметил, что ответчиком принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица администрации Торжокского района Тверской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, с ходатайствами не обращался, о причинах неявки суд не уведомил, позиции относительно заявленных требований не выразил.

В связи с изложенным, принимая во внимание положения статьи 167 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства, которое в том числе прочих обязательств гарантирует им право на охрану здоровья. Данные положения закреплены в статьях 38 (часть первая) и 41 (часть первая) Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Частью первой ст.51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266- 1 «Об образовании» определено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

Согласно п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

В соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В судебном заседании установлено, что МБОУ Будовская ООШ располагается в двухэтажном здании, общей площадью 1751,8 кв.м., принадлежащем на праве оперативного управления МБОУ Будовская ООШ, находящемся по адресу: Тверская область, Торжокский район, Будовское сельское поселение, 

<

...>.

По результатам проведенного обязательного профилактического визита Территориальным отделом Роспотребнадзора в деятельности МБОУ Будовская ООШ выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции в помещениях пищеблока в соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3592-20, п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20, п. 192, таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21; не проведен косметический ремонт стен и потолков, который позволяет проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств на пищеблоке в комнате хранения уборочного инвентаря, в столовой, перед входом в столовую, кабинете русского языка, в актовом зале, в кабинете начальных классов в соответствии с требованиями гл.2 п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; не проведена замена стекол в окнах, выполненного из цельного стекла в комнате для хранения уборочного инвентаря на пищеблоке, в коридорах на первом и втором этаже, в кабинетах биологии, ОБЖ, начальных классов, математики, физики, в соответствии с требованиями п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20; не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме учебные кабинеты физики и химии в соответствии с требованиями п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20; не проведен ремонт напольного покрытия в комнате хранения уборочного инвентаря, на пищеблоке, первом и втором этажах в коридорах, который допускает влажную обработку и дезинфекцию в соответствии с требованиями п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20. 

На основании выявленных нарушений МБОУ Будовская ООШ было привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа.

До настоящего времени выявленные Территориальным отделом Роспотребнадзора нарушения санитарного законодательства не устранены. Однако, поскольку, последние могут представлять непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, они должны быть устранены, следовательно, требования истца законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что последнее не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов круга лиц, в защиту которых обратился истец. При этом принимает во внимание объем возложенных на МБОУ Будовская ООШ обязательств по решению суда, в связи с чем считает испрашиваемый истцом срок – до 01.09.2025 года разумным и обеспечивающим соблюдение баланса прав сторон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г.Торжке к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить в полном объеме.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Будовская основная общеобразовательная школа Торжокского района Тверской области в срок до 01.09.2025 года:

- в помещениях пищеблока, используемых для приготовления пищи, а также при размещении оборудования, обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, а именно: в зоне выдачи готовых блюд не осуществлять обработку сырых овощей, установить моечные ванны для первичной и вторичной обработки овощей;

- провести косметический ремонт стен и потолков на пищеблоке в комнате хранения уборочного инвентаря, в столовой, перед входом в столовую, в кабинете русского языка, в актовом зале, в кабинете начальных классов;

- в комнате для хранения уборочного инвентаря на пищеблоке, в коридорах на первом и втором этаже, в кабинетах биологии, ОБЖ, начальных классов, математики, физики провести замену стекол в окнах, выполненного из цельного стекла;

- оборудовать демонстрационными столами, установленными на подиуме, учебные кабинеты физики и химии;

- провести ремонт напольного покрытия в комнате для хранения уборочного инвентаря, на пищеблоке, первом и втором этажах в коридоре. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2024 года.

Председательствующий Н.И. Уварова