Дело № 2-3475/2018

64RS0043-01-2018-004044-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 г. г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Даниленко А.А.,

при секретаре Фадеевой М.Е.

с участием представителей истцов, представителя СНТ «Волжанка-93», третьего лица ФИО4 ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 ФИО9, ФИО1 ФИО10 к Комитету по управлению имуществом г.Саратова, Садоводческому некоммерческому товариществу «Волжанка-93» о признании права собственности,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указали, что на основании решения общего собрания от 20.05.2018 г. они приняты в члены товарищества и им предоставлены земельные участки: ФИО1 - 

<

адрес> на территории данного СНТ«Волжанка-93», ФИО3 - № 105А площадью 170 кв.м. на территории данного СНТ «Волжанка-93» вместо выбывшей по личному заявлению ФИО4 Истцы обратились в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков 

<

адрес> 170 кв.м, расположенных по адресу: г. Саратов, Волжский район, в границах земельного участка СНТ «Волжанка-93», предоставленного СНТ «Волжанка-93» на основании постановления администрации города Саратова от 11 февраля 1994 г. № 70-71 «О закреплении фактически занимаемых земельных участков гражданами садоводческого товарищества «Волжанка-93» в Волжском районе» членам товарищества предоставлены в собственность земельные участки, являющиеся частью земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, 

<

адрес> «Саратовгражданстрой». Однако, распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова № 895-рз, № 896-рз в предоставлении земельного участка истцам отказано, со ссылкой на постановление администрации города Саратова от 11 февраля 1994 г. № 70-71 «О закреплении фактически занимаемых земельных участков гражданами садоводческого товарищества «Волжанка-93» в Волжском районе», согласно которому членам садоводческого товарищества предоставлен земельный участок общей площадью 7,8 га, в том числе в совместную собственность – 1,26га, а участок площадью – 6,54 га распределен посписочно в частную собственность между членами товарищества. Таким образом, земельный участок, составляющий территорию СНТ «Волжанка-93» полностью распределен.

Представители истцов, третье лицо ФИО4 собственница соседних с истцами участков №118 и № 105 в СНТ «Волжанка-93», а также соседнего участка в СНТ «Гидрант» поддержали исковые требования, просили их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика СНТ «Волжанка-93» предоставила отзыв, где исковые требования истца признала в полном объеме, пояснила, что решением членов СНТ истцам были предоставлены земельные участки. При этом сохранены общественные проходы, проезды для других членов СНТ «Волжанка-93».

Истцы, ответчик Комитету по управлению имуществом г.Саратова, третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных). 

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". 

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; 

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Кроме того, с 1 марта 2015 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Установлено, что на основании постановления администрации города Саратова от 11 февраля 1994 г. № 70-71 «О закреплении фактически занимаемых земельных участков гражданами садоводческого товарищества «Волжанка-93» в Волжском районе» членам садоводческого товарищества «Волжанка-93» предоставлены в собственность земельные участки, являющиеся частью земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, СНТ «Волжанка-93» в Волжском районе по берегу р. Гуселка, в районе базы А.О. «Саратовгражданстрой». Согласно указанному постановлению членам садоводческого товарищества предоставлен земельный участок общей площадью 7,8 га, в том числе в совместную собственность – 1,26га, а участок площадью – 6,54 га распределен посписочно в частную собственность между членами товарищества. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера № категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным видом использования – земельные участки под дачами,

Судом установлено, что ФИО1 обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № 118А площадью 297 кв.м., по адресу: г. Саратов, Волжский район, в границах земельного участка СНТ «Волжанка-93».

Распоряжением № 895-рз Комитета по управлению имуществом города Саратова от 14.08.2018 г. ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что:

-земельный участок, составляющий территорию СНТ «Волжанка-93» полностью в частную и совместную собственность членами садоводческого товарищества постановлением администрации города Саратова от 11.02.1994 года № 70-71 «О закреплении фактических занимаемых земельных участков гражданами садоводческого товарищества «Волжанка-93» в Волжском районе,

- не представлен протокол общего собрания членов СНТ «Волжанка-93» о распределении земельных участков между членами данного садоводческого некоммерческого товарищества, иной устанавливающей распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Также установлено, что ФИО3 обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № 105А площадью 170 кв.м., по адресу: г. Саратов

<

адрес> на основании ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 14.08.2018 г. № ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка по аналогичным основаниям.

Судом установлено, что согласно Протоколу собрания садоводческого товарищества «Волжанка-93» от 20.05.2018г. ФИО1 была принята в члены товарищества с предоставлением земельного участка № 118А площадью 297 кв.м. Решение собрания не отменено, доказательств обратному суду не предоставлено.

Также установлено, что согласно Протоколу собрания садоводческого товарищества «Волжанка-93» от 20.05.2018г. ФИО3 был принят в члены товарищества с предоставлением земельного участка № 105А площадью 170 кв.м. Решение собрания не отменено, доказательств обратному суду не предоставлено.

Согласно схеме расположения участков, в СНТ «Волжанка-93», заключению кадастрового инженера границы земельного участка № 118А площадью 297 кв.м на территории СНТ «Волжанка-93», используемого ФИО1., а также границы земельного участка № 105А площадью 170 кв.м на территории СНТ «Волжанка-93», используемого ФИО3., не имеют наложений на территории смежных земельных участков и за пределы общего земельного участка СНТ «Волжанка-93».

По заявлению истцов в ходе рассмотрения дела была назначена судебная геодезическая экспертиза, из заключения эксперта ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области от 16.10.2018 г. следует, что в результате проведенного исследования установлено, что границы земельного 

<

адрес> используемого ФИО1, а также границы земельного участка № 105А, площадью 170 кв.м на территории СНТ «Волжанка-93», используемого ФИО2, не имеют наложений на территории смежных земельных участков и за пределы общего земельного участка СНТ «Волжанка-93» не выходят. Геоданные земельного участка №А: №

Судом при вынесении решения принимается во внимание экспертное заключение ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области, поскольку данное заключение произведено экспертом, обладающим специальными познаниями в области, подлежащей применению по данному делу. Оснований не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда не имеется, в нем приведено конкретное нормативное и методическое обеспечение, которым руководствовался эксперт. При назначении экспертизы от сторон отводов к эксперту не поступило. Эксперт при даче указанного заключения был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Доказательств того, что земельные участки истцов не входят в границы земельного участка, предоставленного СНТ «Волжака-93», а также о полном распределении всего земельного участка, отведенного СНТ, в суд не представлено.

ФИО5 собственница соседних с истцами участков № и № в СНТ «Волжанка-93», а также соседнего участка № в СНТ «Гидрант» не возражала против заявленных исковых требований. Указала, что требования истцов не нарушают ее права.

Установлено, что границы земельных участков №А и №А в СНТ «Волжанка-93» определены с учетом возможности свободного прохода к ним через места общего пользования, без нарушения прав собственников соседних участков. 

Таким образом, действующее до 01 марта 2015 года и с 01 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Земельный участок СНТ «Волжанка-93» был предоставлен до введения закона в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истцы приняты в члены товарищества, им предоставлены земельные участки, которые они используют в соответствии с целевым назначением, осуществляют уход за ним, несут все необходимые расходы по их содержанию, задолженности по оплате членских взносов не имеют. 

Спора по границам со смежными землепользователями не имеется.

Вместе с тем не внесение СНТ «Волжанка-93» земельного участка предоставленного истцам в проектный план, либо не внесение изменений в указанный проектный план не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку данное обстоятельство не зависит от воли истцов.

Истцам земельные участки предоставлены на законном основании, СНТ «Волжанка-93» не возражает относительно уменьшения площади земельных участков, пользователем которых является, иного способа защиты своих прав у истцов не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцами права собственности на занимаемые ими земельные участки, отметив при этом, что право на предоставленные истцам земельные участки возникло у них в момент принятия их в члены товарищества и закрепления за ними земельных участков, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания за ним права судом, не имеется.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на земельный участок №А, площадью 297 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – земельные участки под дачами, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Волжанка-93».

Признать за ФИО3 ФИО12 право собственности на земельный участок №А, площадью 170 кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – земельные участки под дачами, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Волжанка-93».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Даниленко