Дело №5-200/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 декабря 2017 г. п. Ленинский 

12-30 часов ул. Ленина, д.9-а

судья Ленинского районного суда Тульской области Кольцюк В. М.

с участием

лица, в отношение которого возбуждено административное производство ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженца д. 

<

адрес>, гражданина РФ, состоящего в браке, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ 

установил:

ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 20-00 часов по адресу: 

<

адрес>, являясь физическим лицом, осуществил розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 факт продажи спиртосодержащей жидкости признал, в то же время выразил несогласие с вменённым правонарушением, поскольку в деле отсутствуют доказательства, что проданная им спиртосодержащая жидкость является пищевой продукцией. Также, по его мнению, протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу, составившему его, поскольку к протоколу не приобщён предмет правонарушения, в деле отсутствуют данные о местонахождении изъятой жидкости, что является неполнотой представленных материалов, которую невозможно устранить в процессе рассмотрения дела.

В обоснование виновности ФИО2 в совершении вменённого административного правонарушения представлены доказательства:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в котором указано, что в 20-00 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 осуществил розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, когда это деяние не содержит уголовно наказуемого деяния; 

- акт от ДД.ММ.ГГГГ закупки, акт от ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещения, рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о/у ОЭП и ПК УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО1, объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с Законом «О полиции» была произведена закупка, в результате которой продавцом ФИО2 покупателю ФИО1 была продана одна бутылка ёмкостью 1 л. спиртосодержащей жидкости по цене 100 рублей. С места происшествия изъяты 2 полимерные ёмкости со спиртосодержащей жидкостью объёмом 1 л. и 5 л. для производства исследования; 

- справкой об исследовании ЭКЦ УМВД России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, жидкость в полимерной бутылке объёмом 5 л., является спиртом этиловым ректификованным с содержанием этилового спирта (крепостью) 95,0%об. Жидкость, в полимерной бутылке ёмкостью 1 л. является спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта (крепость) 44,2% об. В жидкостях, представленных на исследование диэтилфталат не обнаружен; 

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из которого следует, что по факту изъятия у ФИО2 спиртосодержащей жидкости возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и назначено административное расследование.

Как установлено ч.ч.1, 2 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

П.3 ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. 

П.7 данного закона определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно ч.1 ст.11 Закона, производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. 

В соответствие с п.2.1 данной статьи Закона, производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

Ч.1 ст.16 Закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

В силу ст.171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечёт уголовную ответственность. При этом, согласно примечания 2 с данной статье УК РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность, за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечёт уголовную ответственность. 

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спиртосодержащая жидкость, продажу которой осуществил ФИО2 является спиртосодержащей пищевой продукцией, из чего следует, что состав вменённого ему административного правонарушения по ч.1 ст.14.17.1 отсутствует.

Из правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях РФ» следует, что право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судья приходит к выводу, что действия ФИО2 следует квалифицировать по ст.14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. Данное правонарушение имеет единый родовой объект посягательства с вменённым ФИО2 административным правонарушением, рассмотрение данного дела отнесено к компетенции судьи, предусмотренное по данной статье КоАП РФ наказание не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО2 не имеется. 

Санкция ст.14.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствие с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Ст.26 названного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и конкретные обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что изъятая у ФИО2 спиртосодержащая жидкость подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 700 (одна тысяча семьсот) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятая у ФИО2 спиртосодержащая жидкостью по вступлению настоящего постановления в законную силу подлежит уничтожению в установленном порядке.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления получателю штрафа по следующим банковским реквизитам: Код бюджетной классификации: 18811690040046000140; Расчётный счёт 

<

***>; РКЦ ГУ Банка России по Тульской области; БИК 047003001; получатель УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле); ИНН 

<

***>/КПП 710501001; ОКТМО 70701000, УИН 18880371170592706482.

Разъяснить ФИО2, что в соответствие со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья В. М. Кольцюк