Дело №2а-624/2024

УИД: 23RS0032-01-2024-001014-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 11 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Дианова Д.Ю.

при секретаре Жидковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Ленинским районным судом 

<

адрес>, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ФИО2, предметом исполнения которого является госпошлина, взысканная по решению суда в размере 6 000 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении недвижимого имущества: жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером 23:47:0209017:26, расположенного по адресу: №; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ. требования исполнительного документа исполнено. Государственная пошлина оплачена в полном объеме, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 6 180 рублей, в том числе комиссия 180 рублей.

Однако, запрет на совершение регистрационных действий, зарегистрированный на основании постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. не отменен, что подтверждается уведомлением Росрееста по Краснодарскому краю о возврате документов.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю административным истцом было направлено заявление об окончании исполнительного производства и отмене мер принудительного исполнения, с просьбой снять запрет на совершение регистрационных действий. Наложенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо получено отделом ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени, ответа на заявление не получено, арест с недвижимого имущества не снят.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. Отменить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении имущества, наложенные постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества судебным приставом-исполнителем Межрайонного отела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, её представитель Твердая Т.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление в котором просили рассмотреть дело без их участия.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП по Краснодарскому в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Исполнительные действия должны соответствовать характеру требования, содержащемуся в исполнительном документе, предприниматься исключительно в целях его исполнения и быть соразмерны ему с тем, чтобы не допустить незаконного ограничения прав должника.

Так, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В силу ч. 1, п.п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Арест на имущество должника применяется: 1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Как следует из приведенных норм, арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения решения суда, содержащего требования об имущественных взысканиях (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии № выданного Ленинским районным судом 

<

адрес> по делу № возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: госпошлина присужденная судом в размере 6 000 рублей.

В связи с тем, что должник ФИО2 в срок, предоставленный для добровольного исполнения не исполнила требования исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Согласно которому, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий, по исключению из госреестра в отношении имущества: жилого дома, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером №,расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельного участка с кадастровым номером №,расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Задолженность по исполнительному производству № в размере 6 000 рублей административным истцом была погашена, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Новороссийского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. № запрет на совершение регистрационных действий, зарегистрированный на основании постановления судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. не отменен.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю административным истцом было направлено заявление об окончании исполнительного производства и отмене мер принудительного исполнения в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены. Заявление получено отделом ДД.ММ.ГГГГ., но до настоящего времени, ответа на заявление не получен, арест с недвижимого имущества не снят.

На основании ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В силу ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю заявление (ходатайство) административного истца не было рассмотрено до настоящего времени.

В соответствии с п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказательств, опровергающих обстоятельства установленные в судебном заседании, в том числе истребованные судом копии исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отмене запрета на совершении регистрационных действий, действий по исключению из госреестра недвижимого имущества мер, административным ответчиком не представлено, то есть не исполнена предусмотренная ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении требований закона при совершении исполнительных действий.

Поскольку административным ответчиком не представлено суду относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований действующего законодательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца.

В данном случае действия судебного пристава-исполнителя по наложению запрета на совершение регистрационных действий в отношении 3 объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику на праве собственности, по исполнительному производству с очевидностью являются чрезмерными и нарушают закрепленный ст. 4 Закона об исполнительном производстве принцип соотносимости объема требований взыскателя с совершенными судебным приставом исполнительными действиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. 

Отменить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении недвижимого имущества: жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, объявленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского 

районного суда г. Новороссийска Д.Ю. Дианов

Мотивированное решение изготовлено:17.09.2024г.