РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин Белгородской области 28 сентября 2018 года

Губкинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Сотниковой В.Н.

при секретаре Давыденко О.А.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика, Администрации Губкинского городского округа, по доверенности от 27. 12. 2017 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Губкинского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

В 2009 году ФИО1 построила гараж , что подтверждается техническим паспортом на гараж, выданным 14. 06. 2018 года.

Постановлением Администрации Губкинского городского округа от 19. 06. 2013 года ФИО1 предоставлен из пахотных земель в аренду сроком на 3 года для строительства склада хозяйственных товаров.

19. 06. 2013 года между Администрацией Губкинского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, передача оформлена актом от 19.06. 2013 года.

ФИО1 инициировала иск к Администрации Губкинского городского округа о признании права собственности на капитальный гараж .

В судебном заседании ФИО1, поддержала исковое заявление, в объеме, заявленном в исковом заявлении.

Представитель Администрации Губкинского городского округа, по доверенности ФИО2 не возражал против исковых требований ФИО1

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Понятие недвижимого имущества содержится в статье 130 названного Кодекса, согласно которой к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Как следует из материалов дела между Администрацией Губкинского городского округа Постановлением Администрации Губкинского городского округа от 19. 06. 2013 года ФИО1 предоставлен из пахотных земель в аренду сроком на 3 года для строительства склада хозяйственных товаров. 

19. 06. 2013 года между Администрацией Губкинского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, передача оформлена актом от 19.06. 2013 года. , который ей передан согласно акта приема – передачи земельного участка. 

Установлено, что гараж, на который ФИО1 просит признать право собственности является капитальным гаражом 

Между тем, какая-либо разрешительная документация на возведение указанного гаража истицей суду представлена не была.

Данные о том, что земельный участок, на котором возведен капитальный гараж, выделялся для этих целей ФИО1, в материалах дела также отсутствуют. На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, заявленный иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно взаимосвязанным положениям подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением арендованного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена застройка. 

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если таковое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

При этом помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. 

В случае если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное капитальное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа. 

Согласно разъяснений, данных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Отсутствие документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ)

Таким образом, из содержания вышеуказанных положений закона следует, что для приобретения права собственности на самовольную постройку необходимо наличие двух условий: принадлежность земельного участка лицу, осуществившему возведение самовольного строения, которое не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 Администрацией Губкинского городского округа был предоставлен земельный участок для строительства гаража на каком-либо вещном праве или праве, возникшем из обязательства, суду не представлено, равно как и доказательств того, что на строительство гаража получено соответствующие разрешение, и это строение введено в эксплуатацию в установленном порядке.

Также не предоставлено доказательств об обращении ФИО1 в компетентные органы об узаконении выстроенного ею строения и о закреплении земельного участка под гаражом, при том, что земельный участок, предоставленный в аренду .

Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании справкой Управления архитектуры и градостроительной политики Администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 22. 06. 2018 года , объяснениями Истицы и свидетеля ФИО3 о том, что никаких документов на гараж, выстроенный в 2009 году, кроме технического паспорта на гараж, выданного 14. 06. 2018 года, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж имеет признаки самовольной постройки, содержащиеся в ст. 222 ГК РФ, так как эта постройка была возведена на не отведенном для этих целей земельном участке, в связи с чем, оснований для признания права собственности ФИО1 на гараж не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Губкинского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Губкинский районный суд.

Судья В.Н. Сотникова

В окончательной форме решение изготовлено 02 октября 2018 года.