Мировой судья Орабинская Е.К. КОПИЯ

дело № 12-2/2025

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2025 года г. Пермь 

Судья Пермского районного суда Пермского края Сабиров М.Н.,

при секретаре судебного заседания Акопян Г.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от 19.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от 19.06.2024 должностное лицо – председатель СНТ «Липки» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что основанием для привлечения ее к административной ответственности послужило непредставление в уполномоченный орган сведений об окончании действия договоров в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 При этом указывает, что 17.09.2023, на основании общего собрания членов СНТ «Липки» она утратила свои полномочия, в связи с избранием нового председателя СНТ, поэтому обязанность по отправке сведений в административный орган в отношении ФИО4 лежала на новом председателе СНТ. Кроме того, указывает, что на момент передачи документов новому председателю СНТ, согласно акта-передачи от 03.10.2023, в перечне документов отсутствовали документы, свидетельствующие о прекращении действия договоров гражданско-правового характера с указанными лицами, что говорит о том, что на момент передачи документов новому председателю, ФИО2, ФИО3, ФИО4 продолжали выполнять обязанности по договорам и оснований для направления сведений в ОСФР у нее не имелось. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи, по указанным в жалобе доводам.

Представитель административного органа, представитель СНТ «Липки», извещенные о месте и времени, не явились.

Свидетель ФИО2 показала, что заключила договор гражданско-правового характера с СНТ «Липки» со сроком до 30.09.2023. Знает, что было собрание членов СНТ «Липки», где ФИО1 утратила полномочия председателя. В начале октября 2023 она позвонила новому председателю СНТ – ФИО5 и спросила, когда ей заплатят по договору за сентябрь, на что тот ответил, что с ней прекращены отношения с 31.07.2023, однако она не прекращала правоотношения этой датой и на момент избрания нового председателя продолжала работать по договору.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее Закон), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, сведения о дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу ч.6 ст. 11 Закона, указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Следовательно, страхователь, в данном случае СНТ «Липки», в случае прекращения действия договора гражданско-правового характера, обязано не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения направить в ОСФР данные сведения. 

Мировой судья, рассмотрев административное дело, посчитал, что председатель СНТ «Липки» ФИО1 нарушила сроки предоставления сведения в ОСФР в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, с которыми СНТ «Липки» расторгло гражданско-правовые договоры.

С такими выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Судом установлено, что из выписки единого государственного реестра юридических лиц, ФИО1 с 27.06.2012 являлась председателем СНТ «Липки», а с 10.10.2023 – ФИО5 (л.д. 14-16). При этом из выписки единого государственного реестра юридических лиц следует, что 25.09.2023 ФИО1 сообщила в налоговый орган о недостоверности сведений в части наличия полномочий у нее в качестве председателя СНТ «Липки».

Из справки, составленной административным органом следует, что страхователь СНТ "Липки" 15.02.2024 предоставил сведения об окончании действия договоров гражданско-правого характера в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, с которым таковые отношения были прекращены 31.07.2023, 31.07.2023 и 30.09.2023 соответственно (л.д.10).

Согласно протокола №4 общего собрания СНТ «Липки» от 17.09.2023, одним из принятых решений явилось избрание председателем СНТ «Липки» ФИО5 (л.д. 21-22).

Согласно расчета заработной платы в 2023 в СНТ «Липки» у ФИО2 договор заключен с 01.05.2023 по 30.09.2023, расторгнут с 18.09.2023, с ФИО3 заключен договор с 01.01.2023 по 30.12.2023, с ФИО4 заключен договор с 01.05.2023 по 30.09.2023 (л.д. 23-28). 

Следовательно, суд приходит к выводу, что 17.09.2023, на основании собрания членов СНТ «Липки» ФИО1 утратила полномочия председателя СНТ «Липки», что одновременно влечет утрату функции должностного лица, которое, в силу закона, несет ответственность за несвоевременное предоставление сведений.

Судом установлено, что на 17.09.2023 ФИО2, ФИО3, ФИО4 состояли с СНТ «Липки» в гражданско-правовых отношениях, договоры с ними не расторгнуты, соглашения о расторжения не имелось.

Так, ФИО1 показала, что не расторгала с указанными гражданами договоры, что подтверждается отсутствием этих документов, то есть документов о расторжении договоров в описи передаваемых документов от ФИО1 к ФИО5

Свидетель ФИО2 подтвердила, что на 17.09.2023 состояла в гражданско-правовых отношениях с СНТ «Липки». 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ФИО1, как председателя СНТ «Липки» на 17.09.2023 отсутствовала обязанность по направлению информации в ОСФР связанной с прекращением действия договоров с ФИО2, ФИО3, ФИО4

При таких обстоятельствах, выводы мирового судьи об обязанности ФИО1 предоставления сведений в ОСФР не основаны на имеющихся доказательствах и противоречат им. 

С учетом изложенного, разрешение настоящего дела мировым судьей нельзя признать отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, а потому постановление мирового судьи от 19.06.2024 подлежит отмене.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении является отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, одним из решений, которое выносится судом апелляционной инстанции по итогам рассмотрения дела, является решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, отменяя постановление мирового судьи, прекращает производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица ФИО1 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от 19.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя СНТ «Липки» ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя СНТ «Липки» ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья 

Копия верна: М.Н. Сабиров

Подлинный документ подшит

в деле об административном правонарушении № 12-2/2025

Пермского районного суда Пермского края 

УИД 59MS0146-01-2024-003044-95