Дело № 2А-679/2020

74RS0028-01-2020-000398-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кухарь О.В.,

при секретаре Обуховой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 г. в размере 47 400 руб. пени в размере 4 824 руб. 29 коп.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, так как имеет в собственности автомобиль марки МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР. За 2014 г. начислен транспортный налог в сумме 47 400 руб., который не был уплачен, в связи с чем, начислены пени в сумме 4 824 руб. 29 коп. Налогоплательщику было предложено добровольно уплатить транспортный налог, но требование в добровольном порядке не исполнено. По заявлению налогового органа выносился судебный приказ, который отменен на основании возражений административного ответчика.

Административный истец - Межрайонная ИФНС № 10 по Челябинской области о времени и месте судебного разбирательства извещены, представитель в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Суд, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

В силу ст. 45 Налогового Кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.ст. 45, 48 Налогового Кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Срок уплаты налогов и сборов устанавливается применительно к каждому налогу и сбору (статья 57 Налогового кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. ст. 356, 357 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налоге; налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которые зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с ст. 358 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 2 ст. 362 НК РФ).

Формула расчета транспортного налога определяется: налоговая база х налоговая ставка х доля в праве собственности /12 месяцев х количество месяцев, за которые производится расчет. Налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ).

Сумма налога подлежит уплате не позднее 01 декабря (по 2014 год не позднее 01 октября) года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 1 ст. 363 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (п. 3 ст. 363 НК РФ).

Согласно п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.3 и п.4 указанной статьи пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР с 19 декабря 2012 г., а следовательно, как собственник транспортного средства, является плательщиком транспортного налога. В подтверждение указанного обстоятельства, суду представлена карточка учета транспортного средства.

Согласно ст. 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

17 июня 2015г. в адрес ФИО1 (ранее ФИО2) Н.В. направлено налоговое уведомление НОМЕР от 26 мая 2015 года, с указанием срока уплаты транспортного налога не позднее 01 октября 2015г. в сумме 47 400 руб. (исходя из срока владения 12 месяцев, налоговой базы 316,00, налоговой ставки 150,00). 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки. 

В связи с неоплатой транспортного налога в срок до 01 октября 2015 г., начислены пени с учетом задолженности, имевшейся за более ранний налоговый период – 2013 г. в сумме 51 850 руб. 45 коп. с 13 ноября 2014 г. по 01 октября 2015 г. в размере 4 605 руб. 62 коп. и за период с 02 октября 2015 г. по 09 октября 2015 г. на сумму 99 250 руб. 45 коп. в размере 218 руб. 67 коп.

14 октября 2015 г. в адрес ФИО1 было направлено требование НОМЕР по состоянию на 09 октября 2015г. об уплате транспортного налога за 2014 г. в сумме 47 400 руб. и пени 4 824 руб. 29 коп. в срок до 14 декабря 2015г.

В установленный налоговым органом срок – 14 декабря 2015г., задолженность по уплате налога и пени не была оплачена, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 10 по Челябинской области 14 июня 2016г. обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Указанное судом установлено из материалов дела № 2а-874/2016, административный иск таких сведений не содержит.

Определением мирового судьи от 14 июня 2016 года МИФНС России № 10 по Челябинской области возвращено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени, в связи с несоблюдением требований к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа. 

13 июля 2016г. Межрайонная ИФНС №10 по Челябинской области повторно обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который был вынесен в тот же день 13 июля 2016г. 

Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования, который истекал 14 июня 2016 г., тогда как с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье 13 июля 2016г.

11 сентября 2019 года в связи с поданными административным ответчиком возражениями, судебный приказ отменен. 

29 января 2020 г. налоговый орган обратился в Копейский городской суд Челябинской области с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени. При этом, административный иск не содержит требований о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, какие-либо обстоятельства уважительности пропуска срока, в административном иске не приведены и доказательства таких причин, не приложены к иску.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока обращения в суд, предусмотренного частью 1 статьи 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на 13 июля 2016 г. - дата обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и обращаясь в суд с административным иском не заявил о восстановлении срока и не представил доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с таким заявлением, с указанием на доказательства уважительности пропуска срока, суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Кроме того, изначальная подача мировому судье заявления о вынесении судебного приказа в срок, которое определением мирового судьи было возвращено заявителю, основанием для прерывания срока для обращения в суд не является.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 10 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 47 400 руб., пени в сумме 4 824 руб. 29 коп., - оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: О.В. Кухарь