Дело №а-4664/1808 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

 

ИФИО1

Всеволожский городской суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес>, в обоснование административных исковых требований указав, что постановлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> помещения № и № в многоквартирном 

<

адрес> в дер.ФИО4 

<

адрес> переведены из жилых в нежилые на основании заявлений собственника этих помещений ФИО11 и представленных им проектов перепланировки помещений.

<

адрес> судом рассмотрено дело № по иску ФИО8, ФИО2, ФИО3 к ФИО11, предметом рассмотрения которого были действия ФИО11, как владельца квартир № и № в 

<

адрес> в дер.ФИО4 

<

адрес>, по изменению облика фасада дома и земельного участка.

Своим решением Ленинградский областной суд обязал собственника помещений ФИО11 заложить имеющиеся отдельные входы в указанные помещения.

Следовательно, в настоящее время в указанных нежилых помещениях отсутствует отдельный доступ в эти помещения, что противоречит требованиям, установленным законодательством РФ.

По мнению административных истцов, административный ответчик должен был принять меры и отменить принятые им постановления о переводе жилых помещений в нежилые сразу же после того, как Ленинградский областной суд принял вышеуказанное решение.

Вместе с тем, администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> как орган выдавший разрешение на перевод помещений из жилых в нежилые, не предпринимает меры направленные на отмену постановлений № и №.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в адрес администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> были направлены письма с требованием об отмене постановлений № и №.

Письмом исходящий №Г от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> в адрес административных истцов сообщила об отказе в отмене ранее принятых постановлений.

Полагая отказ административного ответчика незаконным и нарушающим их права, закрепленные ст.22 ЖК РФ, административные истцы просят суд:

- признать незаконным отказ администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> исходящий №Г от ДД.ММ.ГГГГ отменить постановления № и № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе помещений № и № в 

<

адрес> в дер.ФИО4 

<

адрес> из жилых в нежилые;

- обязать администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> отменить постановления № и № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе помещений № и № в 

<

адрес> в дер.ФИО4 

<

адрес> из жилых в нежилые и представить сведения на внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Административные истцы ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явились, направили в суд своих представителей, которые административные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, по мотивам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика административные исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, представленных в материалы настоящего административного дела.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явился, извещался путем направления судебной повестки заказной почтой по месту жительства, указанному в административном иске (л.д.75-76), его явка не была признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего. 

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Материалами административного дела установлено, что ФИО9, ФИО2 на основании акта приема-передачи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №.12/289, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №; кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес>, на праве общей совместной собственности владеют квартирой 289 в 

<

адрес> в деревне ФИО4 муниципального района 

<

адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации № и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права на бланке серя 47-АВ № (л.д.14).

ФИО3 на основании: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес>, договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №.12/262, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №; акта приема-передачи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на праве частной собственности принадлежит 

<

адрес> в дер.ФИО4 муниципального района 

<

адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права на бланке серия 47-АВ № (л.д.15).

Положениями части 2 статьи 64 КАС РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Апелляционным Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по апелляционной жалобе истцов ФИО3, ФИО8, ФИО2 на решение ФИО5 городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований к ФИО11 о возложении обязанности осуществить снос входных групп, установлено следующее.

ФИО11 является собственником 

<

адрес> в дер.ФИО4 муниципального района 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> принято два решения о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений, принадлежащих ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 обратился в администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> с заявлениями, в которых просил перевести 

<

адрес> нежилое помещение для дальнейшего использования в качестве магазина, вводе помещения в эксплуатацию; также просил перевести 

<

адрес> нежилое помещение для дальнейшего использования в качестве медицинского центра и ввести помещения в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ были составлены акты приемочной комиссии, согласно которым работы в помещениях № и № были выполнены в полном объеме.

Постановлениями администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ акты приемной комиссии утверждены, помещения № и № переведены в нежилые, в отношении них в дальнейшем ФИО11 были внесены изменения в ЕГРН.

Разрешая заявленный спор, судебная коллегия по основаниям ч.1 ст.36 ЖК РФ, ч.4 ст.36 ЖК РФ, ч.1 и ч.2 ст.44 ЖК РФ, ч.2 ст.40 ЖК РФ, ч.14 ст.1 ГрК РФ, п. «в» ч.2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», пришла к выводу о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любого переустройства, фактически влекущего уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что ФИО11 при реализации проекта перепланировки осуществлено обустройство дверных проемов на месте существующих оконных проемов, а также присоединена часть общего имущества многоквартирного жилого дома, а именно, того объема капитальной наружной стены дома, который использован для целей обустройства самостоятельного входа. Кроме того, обустройство отдельного входа осуществлено с использованием части земельного участка для занятия крыльцом и подходной дорожкой к устраиваемому входу.

Таким образом, осуществленная ФИО11 перепланировка повлекла фактическое уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в том числе земельного участка, на котором расположен дом.

Доказательств согласия собственников помещений многоквартирного дома по вопросу распоряжения общим имуществом, изменения порядка его использования, материалы дела не содержат. В то время как в отсутствие решения собственников об уменьшении общего имущества многоквартирного жилого дома и изменении режима использования такого имущества, качественные значения предложенные проектов правового значения не имеют.

При обращении с заявлением о переустройстве (переоборудовании) жилого помещения в нежилое, согласие собственников помещений многоквартирного дома по вопросу распоряжения общим имуществом, изменения порядка его использования представлены не были.

Материалы дела не содержат уведомления о проведении общего собрания собственников в очной и заочной формах, документы, подтверждающие вручении уведомлений собственникам, листы регистрации участников собрания, реестры собственников помещений по состоянию на дату проведения общего собрания собственников.

Отсутствие к проекту переустройства необходимых документов общего собрания свидетельствует о неправильном оформлении заявителем документов, в то время как без этого рассмотрение спорного вопроса по существу невозможно.

В связи с чем, указанным апелляционным Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда решение ФИО5 городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено ФИО4 решение, которым ФИО11 обязан произвести за свой счет снос входных групп, примыкающих к окнам помещений № и № с торцевых частей жилого многоквартирного 

<

адрес> в дер.ФИО4 

<

адрес>, заложить дверные проемы помещений № и № с торцевых частей жилого многоквартирного 

<

адрес> в дер.ФИО4 

<

адрес>, освободить занятый земельный участок и привести часть земельного участка, примыкающего к окнам помещений № и № в первоначальное положение путем восстановления газона и отмостки (л.д.20-27).

Таким образом, апелляционным Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что принятые ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> Постановления № и № об утверждении актов приемной комиссии о переводе жилых помещений № и № в 

<

адрес> в дер.ФИО4 муниципального района 

<

адрес> в нежилые помещения, являются незаконными. 

Таким образом, в силу положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», у администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> после постановленного ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам Ленинградского областного суда апелляционного Определения по делу №, возникла обязанность отмены Постановлений № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени данные ненормативные правовые акты администрацией МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> не отменены, доказательств обратного в нарушение положений, закрепленных в статье 62 КАС РФ, стороной административного ответчика не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в адрес администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> было направлены письма с требованием об отмене постановлений № и №, принятых ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом в адрес ФИО3, ФИО2 исходящий №.1г от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> сообщено о рассмотрении обращений относительно апелляционного Определения Ленинградского областного суда по делу №. Указанным Определением (в его совокупности с исполнительным листом) на ФИО11 возложена обязанность провести за свой счет снос входных групп, примыкающих к окнам помещений № и № с торцевых частей многоквартирного жилого 

<

адрес> в дер.ФИО4 муниципального района 

<

адрес>, заложить дверные проемы и восстановить оконные проемы помещений с торцевых частей многоквартирного жилого 

<

адрес> по Арсенальной улице в дер.ФИО4 муниципального района 

<

адрес>, привести часть земельного участка в первоначальное положение путем восстановления газона и отмостки. Таким образом, правовые акты администрации, которыми жилые помещения переводились в нежилые, судом не признаны не законными и продолжают действовать. Само по себе исполнение ФИО11 решения суда никак не препятствует собственнику использовать эти помещения в качестве нежилых при условии, что это будет возможным без внешнего изменения облика многоквартирного жилого дома (л.д.39). 

Таким образом, данным письмом администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> отказала административным истцам ФИО3 и ФИО2 в их просьбе об отмене Постановлений № и №, принятых ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный отказ административные истцы просят суд признать незаконным, по мотивам, изложенным в административном иске. 

Между тем, выше, суд уже пришел к выводу, что после принятия ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по гражданским делам 

<

адрес> уда апелляционного Определения по делу №, у администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> в силу положений ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возникла обязанность отмены Постановлений № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данную обязанность административный ответчик не выполнил, ненормативные правовые акты не отменил, что указывает на незаконность бездействия администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес>, которые не прекратились и после письменного обращения административных истцов ФИО10 и ФИО2, продолжаются и на день вынесения настоящего решения суда. 

Оспариваемое письмо администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> исходящий №г от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, по доводам, изложенным судом выше.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО3, ФИО2 о признании отказа администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес>, изложенного в письме исходящий №г от ДД.ММ.ГГГГ – незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В соответствии с положениями ст.178 КАС РФ, суд полагает нужным обязать администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить Постановления администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> № и 98/01-04 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе помещений № и № в 

<

адрес> в деревне ФИО4 

<

адрес> из жилых в нежилые; заверенные надлежащим образом Постановления об отмене Постановлений № и 98/01-04 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 календарных дней после их принятия, представить в установленном ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2, ФИО3 к администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ, обязании произвести действия – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес>, изложенный в письме исходящий №г от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, отменить Постановления администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» ФИО5 муниципального района 

<

адрес> № и 98/01-04 от ДД.ММ.ГГГГ о переводе помещений № и № в 

<

адрес> в деревне ФИО4 

<

адрес> из жилых в нежилые; заверенные надлежащим образом Постановления об отмене Постановлений № и 98/01-04 от ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 календарных дней после их принятия, представить в установленном ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья: