УИД 03RS0003-01-2019-001807-21

Дело №2-2296/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г. Уфа 

Кировский районный суд города Уфы РБ в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», мотивируя свои требования тем, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 22.06.1977 года, что подтверждается записью в трудовой книжке. Общий трудовой стаж составляет более 40 лет. Свои трудовые обязанности осуществлял добросовестно. Пенсия ему назначена с 26.11.2009 года. На сегодняшний день он работает.

10.12.2018 года он обратился с заявлением в отдел социальной защиты г. Белебея на присвоение звания «Ветеран труда», о чем имеется расписка.

15.01.2019 года в его адрес пришел отказ в установлении статуса «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» на основании приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от 26.12.2018 года №34-В.

С данным отказом истец не согласен, поскольку согласно справки УПФР в Белебеевском районе РБ на момент выхода на пенсию 26.11.2009 г. его страховой стаж составлял 31 год 7 месяцев 29 дней. Полагает, что в этот стаж не вошло, что он с 15.10.1998 года по 05.03.1999 г. стоял на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ Юго-западный межрайонный центр занятости населения и получал пособия по безработице 4 месяца 20 дней. После выхода на пенсию он продолжал работать в ООО «КАТОБЬНЕФТЬ» до 17.05.2010 и проработал 5 месяцев 20 дней. С 29.12.2010 по 15.06.2011 в ООО «Уфимское управление подземного и капитального ремонта скважин» и проработал 5 месяцев 26 дней. С 10.10.2011 и по настоящее время работает в ПАО «Нефаз», на момент подачи заявления 18.12.2018 года проработал там 7 лет 2 месяца 20 дней. Итого общий стаж составил 40 лет 2 месяца 25 дней.

На основании изложенного истец, с учетом уточненных исковых требований, просит суд признать решение (приказ) об отказе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении ему звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» незаконным. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» со дня подачи заявления 10.12.2018 года.

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель истца ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» с 10.12.2018 года.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив специалиста, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле. 

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 обратился 10.12.2018 года в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы».

Уведомлением №86 от 10.01.2019 г. филиал ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею РБ уведомил истца о том, что в соответствии с приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от 26.12.2018 г. №34-В ему отказано в установлении статуса «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» в виду отсутствия страхового стажа не менее 40 лет для мужчин, по представленным документам страховой стаж составляет 39 лет 02 мес. 01 дн.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 09 февраля 2010 года N 43 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы".

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы». 

Согласно но ст. 1 Положения, звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" в Республике Башкортостан присваивается лицам, имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшим возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 60 лет и 55 лет соответственно.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 26.11.2009 г., его страховой стаж на 26.11.2009 года составляет 31 год 7 месяцев 29 дней, что подтверждается справкой УПФР в Белебеевском районе и г. Белебей РБ от 24.04.2018 г. №562400/18.

Из представленной по запросу суда справки УПФР в Белебеевском районе и г. Белебей РБ и трудовой книжки истца следует, что после установлению ФИО1 страховой пенсии по старости он продолжал работать в ООО «КАТОБЬНЕФТЬ» с 30.11.2009 по 17.05.2010 года (5 месяцев 18 дней). 

С 29.12.2010 по 15.06.2011 (5 месяцев 16 дней) ФИО1 осуществлял трудовую деятельности в ООО «Уфимское управление подземного и капитального ремонта скважин».

С 10.10.2011 г. по 10.12.2018 года (дата обращения с заявлением о присвоении звания) работал в ПАО «Нефаз» (7 лет 2 месяца).

Подсчёт страхового стажа на дату обращения в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» 10.12.2018 года будет следующим:

31 год 7 мес. 29 дн. + 5 месяцев 18 дней + 5 месяцев 16 дней + 7 лет 2 месяца = 39 лет 9 месяцев 3 дня.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» 10.12.2018 года его страховой стаж составлял 39 лет 9 месяцев 3 дня, что не даёт ему право на присвоение звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», поскольку страховой стаж составляет менее требуемых 40 лет.

При этом, в ходе судебного разбирательства представителю истца неоднократно предлагалось уточнить исковые требования в части даты присвоения звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы», на что был получен отрицательный ответ.

Довод истца о том, что в его стаж не был включен период с 15.10.1998 года по 05.03.1999 г., когда он стоял на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ Юго-западный межрайонный центр занятости населения и получал пособия по безработице 4 месяца 20 дней, суд находит необоснованным, поскольку, как следует из пояснений допрошенного специалиста УПФР в Кировском районе г. Уфы ФИО6, указанный период был включен истцу при назначении страховой пенсии 26.11.2009 года.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истцом заявлено требование о присвоении ему звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» с 10.12.2018 года, оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку на указанную дату необходимый страховой стаж у истца отсутствовал.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании решения (приказа) об отказе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» незаконным, обязании Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан принять решение о присвоении звания «Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы» со дня подачи заявления 10.12.2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов