Дело № 2а-1640/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при секретаре Разуваевой К. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Межрайонной ИФНС России №27 по Санкт-Петербургу к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

у с т а н о в и л:

административный истец Межрайонная ИФНС России №9 по Республике Карелия обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 5 031 руб. 88 коп., в том числе транспортный налог за 2013-2014 г.г. в сумме 3 840 руб. 00 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 1 191 руб. 88 коп. Одновременно в административном исковом заявлении административный истец просит о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей в отношении ФИО1 В обоснование требований указано, что обращение в суд с административным исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Кроме этого, налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная ст. 23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогу. В случае отказа в восстановлении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

В рассматриваемом случае, в соответствии со ст. 48 НК РФ Инспекция ранее обращалась к мировому судье судебного участка № 10 Волховского района Ленинградской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 17.03.2017 мировым судьей было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Истец в обоснование требований указал, что согласно сведениям, полученным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №27 по Санкт-Петербургу в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, ответчик является собственником транспортного средства Шкода Octavia, государственный регистрационный знак № ******.

В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, согласно статье 362 НК РФ исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Межрайонной ИФНС России № 27 по Санкт-Петербургу в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа, а именно 22.07.2014, было направлено налогоплательщику почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов № ****** за 2013 год. Согласно уведомлению налогоплательщику начислен транспортный налог за 2013 год в сумме 1920 руб. 00 коп. по сроку уплаты до 05.11.2014.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога

Обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога не исполнена. В связи с наличием задолженности по налогу налогоплательщику в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации 29.11.2014 было направлено почтой требование от 22.11.2014 № ****** об уплате транспортного налога в сумме 1920 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 6 руб. 96 коп. со сроком погашения до 26.12.2014. 

Межрайонной ИФНС России № 27 по Санкт-Петербургу в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа, а именно 28.05.2015, было направлено налогоплательщику почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов № ****** от 02.05.2015 за 2014 год. Согласно уведомлению налогоплательщику начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 1 920 руб. 00 коп. по сроку уплаты не позднее 01.10.2015. 

Обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога не исполнена. В связи с наличием задолженности по налогу налогоплательщику в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации 09.11.2015 было направлено почтой требования от 01.11.2015 № ****** об уплате транспортного налога в сумме 1920 руб. 00 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 198 руб. 20 коп. со сроком погашения до 25.01.2016. 

По состоянию на 20.12.2013 за налогоплательщиком числилась задолженность по пени по транспортному налогу по ранее начисленным и не уплаченным в установленные сроки налогам в сумме 987 руб. 15 коп.

Налогоплательщику 17.01.2014 было направлено почтой требование от 20.12.2013 № ****** об оплате пени по транспортному налогу в сумме 987 руб. 15 коп. Однако в добровольном порядке требование должником не исполнено в срок до 18.02.2014. 

За неуплату (несвоевременную уплату) транспортного налога в установленный срок в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

До настоящего времени задолженность по транспортному налогу за 2013, 2014 год и пени не поступила в бюджет.

Первоначально Инспекция в соответствии с положениями статей 31, 48 НК РФ, статьи 17.1, главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратилась к мировому судье 13.03.2017 с заявлением о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени по транспортному налогу за 2013, 2014 год в общей сумме 5 031 руб. 88 коп. Определением от 17.03.2017 мировым судьей судебного участка №10 Волховского района Ленинградской области было отказано в принятии заявления в связи с пропуском сроков для взыскания в судебном порядке, что свидетельствует о наличии спора о праве. В данном определении взыскателю (Инспекции) также разъяснено, что заявленное требование о взыскании задолженности с должника может быть предъявлено в порядке административного искового производства.

С учетом изложенного, истец просил взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2013, 2014 год в размере 3 840 руб. 00 коп. а также пени пор транспортному налогу в сумме 1 191 руб. 88 коп. 

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствии.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии и не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года N 367-О и от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно сведениям, полученным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №27 по Санкт-Петербургу в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, ответчик является собственником транспортного средства Шкода Octavia, государственный регистрационный знак № ******.

В соответствии со статьей 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиком, являющимся физическим лицом, согласно статье 362 НК РФ исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представляемых в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

Межрайонной ИФНС России № 27 по Санкт-Петербургу в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа, а именно 22.07.2014, было направлено налогоплательщику почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов № ****** за 2013 год. Согласно уведомлению налогоплательщику начислен транспортный налог за 2013 год в сумме 1920 руб. 00 коп. по сроку уплаты до 05.11.2014 (л.д. 11).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога

Обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога не исполнена. В связи с наличием задолженности по налогу налогоплательщику в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации 29.11.2014 было направлено почтой требование от 22.11.2014 № ****** об уплате транспортного налога в сумме 1920 руб. и пени по транспортному налогу в сумме 6 руб. 96 коп. со сроком погашения до 26.12.2014 (л.д. 12). 

Межрайонной ИФНС России № 27 по Санкт-Петербургу в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа, а именно 28.05.2015, было направлено налогоплательщику почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов № ****** от 02.05.2015 за 2014 год. Согласно уведомлению налогоплательщику начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 1 920 руб. 00 коп. по сроку уплаты не позднее 01.10.2015 (л.д. 13-14). 

Обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога не исполнена. В связи с наличием задолженности по налогу налогоплательщику в соответствии со ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации 09.11.2015 было направлено почтой требования от 01.11.2015 № ****** об уплате транспортного налога в сумме 1920 руб. 00 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 198 руб. 20 коп. со сроком погашения до 25.01.2016 (л.д. 15-16). 

По состоянию на 20.12.2013 за налогоплательщиком числилась задолженность по пени по транспортному налогу по ранее начисленным и не уплаченным в установленные сроки налогам в сумме 987 руб. 15 коп.

Налогоплательщику 17.01.2014 было направлено почтой требование от 20.12.2013 № ****** об оплате пени по транспортному налогу в сумме 987 руб. 15 коп. Однако в добровольном порядке требование должником не исполнено в срок до 18.02.2014 (л.д. 17). 

Из материалов дела следует, что самое раннее требование было направлено в адрес налогоплательщика 17.01.2014, сроком его исполнения является 18.02.2014 (л.д. 17). 

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Общая сумма транспортного налога и пеней, о взыскании которой с ФИО1 предъявлено заявление налоговым органом, превысила 3000 руб. 00 коп.

Срок исполнения требования № ****** по состоянию на 01.11.2015 истек 25.01.2016.

Следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании суммы налога и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения указанного требования, то есть в срок до 25.07.2016.

Однако с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только 13 марта 2017 года, заявление поступило мировому судье 13.03.2017, при этом в принятии заявления о вынесении судебного приказа определением мирового судьи судебного участка №10 Волховского района Ленинградской области от 17 марта 2017 года, отказано (л.д. 9-10). 

В суд с административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России №27 по Санкт-Петербургу обратилась 18 сентября 2017 года, то есть со значительным пропуском срока обращения в суд (л.д. 24).

Инспекцией в суд представлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

В качестве причин пропуска срока налоговый орган указал налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная ст. 23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогу. В случае отказа в восстановлении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Суд на основании установленных по делу фактических обстоятельств приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд. Доводы налогового органа об уважительности причин пропуска срока не могут быть приняты судом во внимание. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности по налогам и сборам.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, пропущен без уважительных на то причин.

Суд, оценивая доказательств в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Межрайонной ИФНС России №27 по Санкт-Петербургу требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №27 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени в размере 5 031 руб. 88 коп., в том числе транспортного налога за 2013-2014 г.г. в сумме 3 840 руб. 00 коп. и пени по транспортному налогу в сумме 1 191 руб. 88 коп., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись Л. А. Кузнецова.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2017 года.

Судья: подпись Л. А. Кузнецова.