Дело № 2-925/2024

УИД 51RS0009-01-2024-001192-40

Мотивированное 

решение

 изготовлено 01 августа 2024 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года город Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Черепановой А.О., 

с участием заместителя кандалакшского транспортного прокурора Бурмакина И.Н.,

представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску Кандалакшского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «РУСАЛ Урал» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта,

установил:

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «РУСАЛ Урал» (далее – АО «РУСАЛ Урал») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. 

Свои требования мотивировал тем, что Кандалакшской транспортной прокуратурой проведен анализ информации, поступившей из отдела ГИБДД МО МВД России «Кандалакшский», по результатам которой установлены нарушения законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте в части содержания и эксплуатации железнодорожного переезда, расположенного по адресу: в районе региональной автомобильной дороги «Объездная а/д Кандалакша». Указанный железнодорожный переезд расположен на железнодорожном подъездном пути, который согласно свидетельству о государственной регистрации права 51-АВ 490952 от 30 марта 2015 года, находится в собственности АО «РУСАЛ Урал» (с учетом решения единственного акционера АО «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания» от 02 ноября 2017 года о внесении изменений в наименование общества). В ходе осмотра железнодорожного переезда установлено, что, в нарушение пунктов 6.6.2, 6.7.2, 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014, в границах переезда:

- отсутствует необходимое количество сигнальных столбиков, необходимо восполнить по 1 сигнальному столбику с обоих сторон автомобильной дороги одной границы железнодорожного переезда; по 5 сигнальных столбиков с обоих сторон автомобильной дороги второй границы железнодорожного переезда;

- сигнальные столбики в количестве 3 штук имеют повреждения;

- дорожные световозвращатели на 4 сигнальных столбиках имеют повреждения лицевой поверхности;

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Допущенные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными должностными лицами. Иск предъявлен в Кандалакшский районный суд Мурманской области по месту нахождения филиала АО «РУСАЛ Урал» в г. Кандалакше «Объединенная компания РУСАЛ Кандалакшский алюминиевый завод», в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

С учетом уточнения исковых требований, просит суд возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде 4 км 1 пикет участка ЖДУ «РУСАЛ Кандалакша», станция 2-й соединительный путь, расположенном по адресу: в районе региональной автомобильной дороги «Объездная а/д Кандалакша», а именно:

- восполнить (установить) необходимое количество сигнальных столбиков, а именно: по 1 сигнальному столбику с обоих сторон автомобильной дороги одной границы железнодорожного переезда, где имеются 9 сигнальных столбиков; по 5 сигнальных столбиков с обоих сторон автомобильной дороги второй границы железнодорожного переезда, где имеются 5 сигнальных столбиков;

- произвести замену поврежденных сигнальных столбиков в количестве 3 штук;

- восстановить целостность лицевой поверхности поврежденных дорожных световозвращателей на 4 сигнальных столбиках;

- восполнить (нанести) отсутствующую горизонтальную дорожную разметку 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что для устранения выявленных нарушений ответчиком заключен договор подряда № КАЗ-Д-24-228, которым предусмотрено выполнение ремонта асфальтобетонного покрытия дорог, замена готовых к установке сигнальных столбиков, нанесение линий дорожной разметки на покрытие без поверхностной обработки вручную, разметка проезжей части краской сплошной линией шириной 0,1 м. Выполнение указанных работ предусмотрено до 31 июля 2024 года. Также представителем ответчика ФИО1 представлены фотоматериалы о частичном устранении рассматриваемых нарушений. 

Заместитель кандалакшского транспортного прокурора Бурмакин И.Н., с учетом представленных представителем ответчика доказательств частичного устранения выявленных нарушений, уточнил исковые требования, просит суд возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде 4 км 1 пикет участка ЖДУ «РУСАЛ Кандалакша», станция 2-й соединительный путь, расположенном по адресу: в районе региональной автомобильной дороги «Объездная а/д Кандалакша», а именно:

- восполнить (установить) необходимое количество сигнальных столбиков, а именно: по 2 сигнальных столбика с обеих сторон автомобильной дороги одной границы железнодорожного переезда до необходимого количества (10 штук с каждой стороны);

- восполнить (нанести) отсутствующую дорожную разметку 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Уточнение исковых требований, заявленное заместителем Кандалакшского транспортного прокурора в судебном заседании, приняты судом к производству протокольным определением от 30 июля 2024 года.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 1 статьи 3 Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее – Закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"), законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и других федеральных законов.

Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами (актами) Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества Независимых Государств, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

Принципами функционирования железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", кроме прочих, являются: устойчивость работы железнодорожного транспорта; доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц (статья 2 Закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"). 

Эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных Приказом Минтранса России от 05 октября 2022 года № 402 (далее по тексту – Условия).

Настоящие Условия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций (пункт 1 Условий эксплуатации железнодорожных переездов).

В соответствии с пунктом 2 Условий границы железнодорожных переездов определяются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Ежегодно, в период с 1 апреля по 1 июля, на железнодорожном транспорте должно проводиться комиссионное обследование железнодорожных переездов владельцами инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры) или владельцами железнодорожных путей необщего пользования. О предстоящем комиссионном обследовании не позднее чем за 14 календарных дней до даты его проведения владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожных путей необщего пользования информирует Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, представителей подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция), представителей владельца участка автомобильной дороги, пересекающего обследуемый железнодорожный переезд, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) местного самоуправления, представителей заинтересованных перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом, с предложением принять участие в комиссионном обследовании. По результатам комиссионного обследования железнодорожных переездов составляется акт обследования.

Как следует из части 2 статьи 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

В соответствии с пунктом 71 Условий владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны оборудовать железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения поездов, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда в соответствии с требованиями Условий и технических регламентов, в сфере дорожного хозяйства.

Судом установлено, что Кандалакшской транспортной прокуратурой проведена проверка деятельности АО «РУСАЛ Урал». 

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 51-АВ 490952 от 30 марта 2015 года, железнодорожный подъездной путь, на котором расположен рассматриваемый железнодорожный переезд, принадлежит на праве собственности АО «РУСАЛ Урал» (л.д. 14).

В материалы дела представлена карточка на железнодорожный переезд 4 категории, согласно которой: местонахождение железнодорожного переезда – 4 км 1 пикет участка ЖДУ «РУСАЛ Кандалакша» станции 2-й соединительный путь, вид пользования – общего пользования, владелец переезда – «РУСАЛ Кандалакша», вид переезда – регулируемый, наличие дежурных – с дежурным, переезд пересекает автомобильная дорога Объездная; данные в карточку внесены по состоянию на 05 июня 2024 года (л.д. 11-13). 

16 мая 2024 года с 11 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2 проведен осмотр железнодорожного переезда, находящегося в ведении АО «РУСАЛ Урал», расположенного в районе региональной автомобильной дороги «Объездная а/д Кандалакша», в ходе которого были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии указанного железнодорожного переезда.

На основании пункта 6.6.2. ГОСТ Р 50597-2017, дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.5 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.5.

В соответствии с пунктом 6.7.2. ГОСТ Р 50597-2017, дорожные световозвращатели не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.6 приложения Б. Дефекты устраняются в сроки, приведенные в таблице 6.6.

Согласно пункту 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014, столбики группы О устанавливаются на обочинах дорог без стационарного электрического освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений на участках: на железнодорожных переездах – с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5 +/- 0,1) м. При этом, ближайший к крайнему рельсу столбик устанавливают на расстоянии от него 2,5 м.

В соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункта 27 Условий, в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним со стороны автомобильной дороги технические средства организации дорожного движения устанавливаются на основании проекта организации дорожного движения.

Для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах (при числе полос для движения две или более) перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса.

Разметка 1.12 "Стоп-линия" наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 "Движение без остановки запрещено".

Для обозначения границ полос движения при их числе две или более для одного направления движения перед железнодорожными переездами не менее чем за 20 м при допускаемой скорости движения транспортных средств не более 60 км/час и 40 м - при скорости более 60 км/час от разметки 1.12 "Стоп-линии" наносится разметка 1.3

В ходе осмотра железнодорожного переезда, находящегося в ведении АО «РУСАЛ Урал», расположенного в районе региональной автомобильной дороги «Объездная а/д Кандалакша», установлено, что в границах переезда:

- отсутствует необходимое количество сигнальных столбиков, необходимо восполнить по 1 сигнальному столбику с обоих сторон автомобильной дороги одной границы железнодорожного переезда; по 5 сигнальных столбиков с обоих сторон автомобильной дороги второй границы железнодорожного переезда;

- сигнальные столбики в количестве 3 штук имеют повреждения;

- дорожные световозвращатели на 4 сигнальных столбиках имеют повреждения лицевой поверхности;

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Указанные недостатки в эксплуатационном состоянии данного железнодорожного переезда отражены в акте выездного обследования от 16 мая 2024 года, а также в протоколе инструментального обследования от 16 мая 2024 года, к которому прилагается фототаблица (л.д. 19-50).

Как следует из представленного представителем ответчика отзыва на исковое заявление, ответчиком предприняты меры по добровольному устранению выявленных нарушений. Так между АО «РУСАЛ Урал» и индивидуальным предпринимателем Г.М.Е. заключен договор № КАЗ-Д-24-228 (л.д. 80-92), предусматривающий выполнение комплекса работ по ремонту асфальтового покрытия в объеме 100 метров квадратных на железнодорожных переездах РУСАЛ Кандалакша с полной заменой сигнальных столбиков в количестве 80 штук на материалах подрядчика. Согласно пункту 3.1 указанного договора, стоимость работ составляет 1 195 000 рублей (не облагается НДС). Срок выполнения ремонтных работ – не позднее 31 июля 2024 года (пункт 4.2. договора № КАЗ-Д-24-228). Также представителем ответчика представлены фотоматериалы о частичном устранении выявленных нарушений, а именно: установлены дополнительные сигнальные столбики (не установлены по 2 сигнальных столбика с каждой стороны железнодорожного переезда), восстановлено асфальтовое покрытие переезда, но не нанесена дорожная разметка (л.д. 98-102).

На основании изложенного, анализируя имеющиеся в деле доказательства в совокупности и по отдельности, учитывая, что в ходе проверки, проведенной Кандалакшской транспортной прокуратурой, установлено наличие недостатков в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда 4 км 1 пикет участка ЖДУ «РУСАЛ Кандалакша», станция 2-й соединительный путь, расположенном по адресу: в районе региональной автомобильной дороги «Объездная а/д Кандалакша», ненадлежащее эксплуатационное состояние железнодорожного переезда ответчиком не отрицается, более того ответчиком на дату рассмотрения дела частично устранены выявленные нарушения, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде потенциально могут угрожать безопасной эксплуатации железнодорожного и автомобильного транспорта, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Согласно пункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора удовлетворены, от уплаты государственной пошлины он освобождён, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кандалакшского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать акционерное общество «РУСАЛ Урал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожном переезде 4 км 1 пикет участка ЖДУ «РУСАЛ Кандалакша», станция 2-й соединительный путь, расположенном по адресу: в районе региональной автомобильной дороги «Объездная а/д Кандалакша», а именно:

- восполнить (установить) необходимое количество сигнальных столбиков, а именно: по 2 сигнальных столбика с обеих сторон автомобильной дороги одной границы железнодорожного переезда до необходимого количества (10 штук с каждой стороны);

- восполнить (нанести) отсутствующую горизонтальную дорожную разметку 1.1 Приложения «Г» ГОСТ Р 52289-2019 в границах железнодорожного переезда.

Взыскать с акционерного общества «РУСАЛ Урал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан