К делу 2а-651/2023

УИД №23RS0017-01-2023-000850-65

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 17 августа 2023 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края, находящийся по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина 164, в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием пом.прокурора Посевина Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района к администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия по соблюдению требований законодательства регламентирующего предоставление муниципальных услуг в электронной форме,

у с т а н о в и л:

Административный истец, согласно поданного административного искового заявления указывает на то, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе которой выявлено, что администрацией Лосевского сельского поселения Кавказского района не в полном объёме обеспечена возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме через региональный Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://pgu.krasnodar.ru). Проверкой установлено, что администрацией до настоящего времени не обеспечено оказание в электронной форме муниципальных услуг регулирующих вопросы: - по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, в соответствии с административным регламентом утвержденным постановлением администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района от 04.06.2021 №77 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование»; - по предоставлению в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с административным регламентом утвержденным постановлением администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района от 01.11.2022 №112 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов»; - по заключению нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, в соответствии с административным регламентом утвержденным постановлением администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района от 13.04.2023 №51 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов». Непринятие администрацией мер к переходу на предоставление вышеуказанных муниципальных услуг в электронную форму создаёт препятствия гражданам и субъектам предпринимательской деятельности на доступ к ним. С целью устранения отмеченных нарушений, прокуратурой района 09.01.2023 г. в адрес главы администрации было вынесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в полном объёме не устранены. Из чего следует, что органом местного самоуправления администрацией Лосевского сельского поселения Кавказского района не выполняются требования федерального и регионального законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на возможность доступа пользователей информацией к получению необходимых муниципальных услуг дистанционным способом в электронной форме. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, являются основанием для обращения прокурора района с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц. 

В связи с чем, прокурор Кавказского района просит суд признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в не обеспечении возможности оказания в электронной форме вышеуказанных муниципальных услуг и возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства.

В судебном заседании участвующий по делу пом. прокурора Кавказского района Пасевин Р.В., административное исковое заявление прокурора поддержал, на удовлетворении заявленных исковых требовании настаивает.

Представитель административного ответчика администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района в судебное заседание не явился, согласно поступившего ходатайства глава Лосевского сельского поселения просит суд рассмотреть дело без участия представителя администрации. Требования прокурора не оспаривает, обязуется устранить в кротчайшие сроки.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 5 Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

под предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме понимается предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", определено, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 7 Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются способами, предусмотренными частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг определены Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг". Согласно п. 2 которых определено, что при предоставлении услуг в электронной форме посредством единого портала, порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, а также официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления заявителю обеспечивается, в том числе: - получение информации о порядке и сроках предоставления услуги; - запись на прием в орган (организацию); - формирование запроса; - прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления услуги; - получение результата предоставления услуги; - получение сведений о ходе выполнения запроса.

С целью реализации требований федерального законодательства Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 680 от 18.06.2012 г. "О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" утверждено Положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://pgu.krasnodar.ru), который является государственной информационной системой Краснодарского края, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг. 

Портал Краснодарского края обеспечивает, в частности доступ физических лиц и организаций к сведениям о предоставляемых исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственных и муниципальных услугах (исполняемых функциях), содержащимся в Реестре Краснодарского края и в реестрах муниципальных услуг (функций), а так же предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг. 

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе которой выявлено, что администрацией Лосевского сельского поселения Кавказского района не в полном объёме обеспечена возможность получения гражданами и субъекта предпринимательской деятельности муниципальных услуг в электронной форме.

Проверкой установлено, что администрацией до настоящего времени не обеспечено оказание в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://pgu.krasnodar.ru) муниципальных услуг регулирующих вопросы: - предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование; - предоставления в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; - заключения нового договора аренды земельных участков без проведения торгов.

Непринятие администрацией мер к переходу на предоставление вышеуказанных муниципальных услуг в электронную форму создаёт препятствия гражданам и субъектам предпринимательской деятельности на доступ к ним. Таким образом, данным бездействием орган местного самоуправления администрация Лосевского сельского поселения нарушает права и интересы неопределённого круга лиц. 

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие администрации Лосевского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не обеспечении возможности оказания в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://pgu.krasnodar.ru) муниципальных услуг по: - предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование; - предоставлению в собственность, аренду, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; - заключению нового договора аренды земельных участков без проведения торгов.

2. Возложить на администрацию Лосевского сельского поселения Кавказского района обязанность устранить допущенные нарушения, путём принятия мер по обеспечению возможности оказания в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://pgu.krasnodar.ru) муниципальных услуг, в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанции Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.08.2023 г.

Судья: Жеребор С.А.