№2а-1021/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г.Челябинска о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной для распространения в Российской Федерации.

В обоснование заявленного административного иска прокурор указал на то, что прокуратурой Советского района г. Челябинска в результате проверки выявлен интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, на страницах которого размещена информация с предложением приобрести справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. Информация, указанная на данном сайте, побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность (ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 327, 324 Уголовного кодекса Российской Федерации). Сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, как поделка документа, подтверждающего наличие у лица определенного права, что подтверждается скриншотом указанного сайта с информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Размещенная на сайте информация направлена на неограниченный круг лиц. Содержание информации не отвечает требования п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации». 

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Челябинска Рыскина О.Я. на удовлетворении заявленных требований настаивала по вышеизложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом (л.д. 16), представил письменные объяснения по административному иску, согласно которым просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора Светского района г. Челябинска поддержал, так как информация, размещенная на интернет-сайте 

<

данные изъяты> запрещена к распространению, поскольку содержит рекламу о способах приобретения поддельных документов. Сведения о данном сайте в сети «Интернет» подлежат внесению в Единую автоматизированную информационную систему Единый реестр сведений как об информации, распространение которой запрещено.

Выслушав старшего помощника прокурора Советского района г. Челябинска, исследовав все материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой Советского района г. Челябинска был выявлен интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, посредством которого размещена информация с предложением приобрести справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются данными распечаток со страниц сайта: https://2-ndfl-lipeck.ru/ (л.д. 8-10). Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из частей 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно приложению к форме 2-НДФЛ, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 30.10.2015г. № ММВ-7-11/485, сведения о доходах физического лица представляются по форме 2-НДФЛ. Форма справки заполняется на основании данных учета доходов, выплаченных физическим лицам налоговым агентом, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета. 

В силу ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, справка о доходах по форме 2-НДФЛ дает определенные права и возлагает определенные обязанности. 

Информация, указанная на интернет- сайте: 

<

данные изъяты> побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

В соответствии со ст. 327, 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, а также приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград является уголовно-наказуемым деянием.

Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Суд полагает, что размещенная на указанном интернет-сайте информация с предложением приобрести справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа носит явно противозаконный характер, поскольку содержит сведения о противоправных действиях, таких как подделка документа, что преследуется уголовным и административным законодательством, а, следовательно, является информацией, запрещенной законодательством Российской Федерации.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает нравственность населения, побуждает неограниченный круг лиц, получающих доступ к этой информации, к совершению противозаконных действий, то вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором Советского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц требования о признании информации с предложением приобрести справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ при отсутствии трудовой деятельности и трудового стажа в организации, размещенной на интернет-сайте: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Р. Щеркина