Судья Гончарова Ю.С. Дело №7-11/2025

№5-68/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Астрахань 21 января 2025 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО3 на постановление судьи Кировского районного суда города Астрахани от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда города Астрахани от 10 января 2025 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО3 ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду незаконности и необоснованности.

Выслушав ФИО3 и его представителя ФИО1, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, дополнительные представленные документы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 09.01.2025 года должностным лицом отдела по вопросам миграции отдела полиции №4 УМВД России по г.Астрахани в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.4), который передан на рассмотрение судье Кировского районного суда г.Астрахани.

Согласно данному протоколу, 09.01.2025 года в 14.35 часов в отделе по вопросам миграции ОП № 4 УМВД России по городу Астрахани, расположенном по адресу 

<

адрес>, выявлен факт нарушения правил режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Кыргызской Республики, выразившимся в уклонении от выезда 31.10.2024 г. из Российской Федерации. Установлено, что у ФИО3 был заключен трудовой договор от 26.01.2024 г., 30.10.2024г. трудовой договор был расторгнут и пересечение границы через пропускной пункт «Караузек» произошло уже 01.11.2024 г. Вновь ФИО3 въехала на территорию Российской Федерации уже 24.12.2024 с целью визита «работа». С указанного времени ФИО3 находится незаконно на территории РФ, тем самым нарушила ст.2 ФЗ-№115 от 25.07.2002 года «О правовом положении ИГ в РФ», ст.25.10 ФЗ-№114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: письменными объяснениями ФИО3, рапортом старшего инспектора ОВМ ОП№4 УМВД России по г.Астрахани капитана полиции ФИО2, миграционной картой, сведениями из базы данных ОВМ, иными доказательствами.

Учитывая изложенное, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации.

Выводы судьи подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как видно из материалов дела, и установлено в суде апелляционной инстанции, ФИО3 длительное время проживает на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации на основании трудовых договоров, согласно представленным справкам о доходах и суммах налога физического лица был перечислен подоходный налог, за период нахождения на территории Российской Федерации к административной ответственности не привлекалась.

Исходя из положений вышеуказанных норм закона, учитывая характер совершенного правонарушения и незначительность пропуска срока выезда за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление Кировского районного суда города Астрахани от 10 января 2025 года подлежит изменению в части назначенного наказания с назначением ФИО3 административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Кировского районного суда города Астрахани от 10 января 2025 года изменить в части назначенного наказания.

Назначить ФИО3 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Астраханской области (УМВД по АО), номер счета банка получателя средств 40102810445370000017

Р/с 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области. 

ИНН 

<

***>

КПП 301501001

ОКТМО 12701000 л/с 

<

***> 

БИК 011203901 

КБК 18811 601181019000140

УИН 18890430250010935030

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н. Берстнева