Дело №5-2170/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 17 ноября 2020 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Концессии водоснабжения», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 26.11.2014г., КПП 344401001, адрес: Волгоград, ...,

С участием: представителя ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из Тракторозаводского РО СП УФССП России по Волгоградской области поступил материал административного дела в отношении ООО «Концессии водоснабжения» о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Как следует из представленных материалов, в производстве Тракторозаводского РО СП г. Волгограда находится исполнительное производство №...-ИП от 20.05.2020г. о понуждении ООО «Концессии водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Волгограда, утверждённым решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. №..., восстановление территории и нарушенных элементов благоустройства по объектам реконструкции «Водопроводная сеть по ... до ...», «Водопроводная сеть от ... с проколом под 1-ой продольной, ж/д путями, по ... до ... (от 1ВК-122-154 до 1ВК-120-062)». 06.07.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, т.к. в срок предусмотренный для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были. 06.07.2020г. вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 29.07.2020г., которое направлено должнику по почте в этот же день. 30.07.2020г. был составлен протокол, а 12.08.2020г. в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. В требовании от 28.08.2020г. должнику вновь указано на исполнение решения суда в срок до 08.09.2020г., требование не исполнено.

Представитель ООО «Концессии водоснабжения» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, т.к. в решении суда речь идет о восстановлении целостности благоустройства после проведенных земляных работ, ответственность за неисполнение которого не подпадает под ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, кроме того, в настоящее время 02.11.2020г. решение суда исполнено в полном объеме.

Представитель Тракторозаводского районного отдела СП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав участвующих лиц, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленного материала следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., на ООО «Концессии водоснабжения» в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность произвести в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Волгограда, утверждённым решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015г. №..., восстановление территории и нарушенных элементов благоустройства по объектам реконструкции «Водопроводная сеть по ... до ...», «Водопроводная сеть от ... с проколом под 1-ой продольной, ж/д путями, по ... до ... (от 1ВК-122-154 до 1ВК-120-062)». 

Решение вступило в законную силу.

Судебным приставом – исполнителем Тракторозаводского РО СП г. Волгограда возбуждено исполнительное производство №...-ИП от 20.05.2020г. 

06.07.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, т.к. в срок предусмотренный для добровольного исполнения требования исполнительного документа исполнены не были. 

06.07.2020г. вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 29.07.2020г., которое направлено должнику по почте в этот же день.

30.07.2020г. был составлен протокол, а 12.08.2020г. в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

28.08.2020г. направлено требование об исполнении решения суда в срок до 08.09.2020г. 

Однако, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ООО «Концессии водоснабжения» требования, содержащиеся в исполнительном документе, по исполнению вступившего в законную силу решения суда, исполнены не были. 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Концессии водоснабжения» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок, должником не представлено.

Согласно ст. 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Концессии водоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; 

- требование от 28.08.2020г.;

- постановление по делу об административном правонарушении от 18.08.2020г.;

- требование;

- постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.07.2020г. 

- постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.05.2020г.

- исполнительный лист №... от 19.11.2019г.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ООО «Концессии водоснабжения» в неисполнении требований исполнительного документа.

Вместе с тем, доводы представителя ООО «Концессии водоснабжения» о неверной квалификации их действий заслуживают внимания.

В протоколе об административном правонарушении действия ООО «Концессии водоснабжении» квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вместе с тем, предметом исполнения по данному делу является восстановление территории нарушенного благоустройства после проведения ООО «Концессии водоснабжения» земляных работ по ремонту инженерных коммуникаций, что не связано с обеспечением пожарной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, капитального строительства и т.д. перечисленных в ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, а санкция ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, прихожу к выводу о переквалификации действий ООО «Концессии водоснабжения» с ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Концессии водоснабжения».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы ООО «Концессии водоснабжения» о том, что предпринимались действия к исполнению решения суда, не свидетельствует об отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, поскольку каких-либо сведений о принятых мерах в материалах дела не содержится. Кроме того, суд принимает во внимание, что решение суда не исполняется длительное время. 

Также суд учитывает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом – исполнителем.

ООО «Концессии водоснабжения» не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, причем должник не представил никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки.

Таким образом, судья считает, что вина ООО «Концессии водоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение. 

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, то обстоятельство, что в настоящее время решение суда исполнено, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом исследованных обстоятельств судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, поскольку суд считает, что такое наказание в полной мере обеспечит достижение целей административной ответственности, указанных в ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.15, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Концессии водоснабжения», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> от 26.11.2014г., КПП 344401001, адрес: Волгоград, ..., виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области), ИНН: 

<

***> КПП: 344501001, в банке: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгограда, № счета: 40№..., Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК: 041806001, ОКТMО: 18701000, Код бюджетной классификации: 18№..., УИН: 0, назначение платежа: оплата штрафа по делу №....

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Галахова И.В.