УИД: 85RS0006-01-2024-000159-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 28 февраля 2024 года

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Альхеева Г.Д., при секретаре Ханхасаевой А.А., с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Рудыха Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-223/2024 по административному исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Филатовой М.С. в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Эхирит-Булагатского района Филатова М.С., обратившись с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование заявленных требований, указала следующее.

Прокуратурой района в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет – ресурс: http://lovi-fish.ru/lovla-shuki-na-kapkan/, на котором в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение, размещена информация о самостоятельном изготовлении капкана. 

Кроме того, на указанном сайте содержится информация о технике ловли щуки на капкан, об устройстве и принципе действия капкана.

В частности, на сайте указано следующее «Насаживаем наживку. Раскрывается капкан и остается в открытом состоянии благодаря фиксатору. Приманка надевается строго на нижнюю зазубрину. В качестве приманки лучше использовать живую рыбешку, это больше привлечет хищницу. Насаживается она поперек капкана. Двойной петлей закрепляем ловушку на проволоке, к другому концу крепим мотовило. С помощью глубиномера измеряет глубину, и леску делаем соответствующей длины, внатяжку, чтобы щука не смогла протянуться в сторону. Для мотовила можно использовать специально вырезанную деревяшку или просто камышовый прут. Леску на деревяшке стопорим, и фиксируем ее узлом. Берем ловушку за леску, медленно и осторожно опускаем её в воду. Сооружение можно оставить, как и на половине глубины реки, так и опустить на самое дно».

«Соединение верхнего зубца с нижним осуществляется с помощью шарниров, что обеспечивает его неподвижную фиксацию. При этом нижний элемент свободно двигается в направлении вверх-вниз. Сторожок обладает отверстием для присоединения к верхней части длинного стержня. Леску или плетеную нить привязывают к нему для удержания капкана в толще воды. Развернутые в наружную часть зубцы притягиваются друг к другу тугой пружиной. В большинстве случаев, для самодельного капкана используется нержавеющая сталь или латунь диаметром 3 мл. Для придания нужной жесткости используется стальная проволока. В конечном итоге изделие весит около 20 гр.».

Указанный интернет-ресурс «http://lovi-fish.ru/lovla-shuki-na-kapkan/», является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страниц можно копировать, хранить и передавать по линиям связи, глобальной сети Интернет.

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Print Screen» сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта и текст страницы распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Эйч Пи ЛазерДжет 1010» («НР LaserJet 1010»). 

В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. допускается в ряде случаев установление ограничений права на свободна получение информации в соответствии с федеральным законом в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27,07.2006 № 149-ФЗ «О информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закона) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информация устанавливается федеральными законами в целях защиты основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объекте интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 58 Конституции Российской Федерации закрепляет обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одними из принципов охраны окружающей среды в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающее среды и экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия, а также ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно п. 39 приказа Минсельхоза России от 26.06.2020 № 347 «С утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» при любительском рыболовстве запрещается применение ловушек различных видов, донных и пелагических тралов, капканов острог, а также иных орудий добычи (вылова), не предусмотренных п. п. 40, 41 Правил.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов и административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что изготовление капканов для ловли щук может повлечь негативные социальные, экологические, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которое на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов», позволяющих идентифицировав сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении сайта (аккаунта, страниц) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Данный факт проверен, в том числе посредством использования сервиса «http://eais.rkn.gov.ru/».

Прокуратурой района приняты меры к установлению владельца доменного имени «http://lovi-fish.ru/lovla-shuki-na-kapkan/». Согласно информации, представленной общедоступными сервисами Whols (https://wriois.ru/), сведений о владельце (администраторе) доменного имени «http://lovi-fish.ru/lovla-shuki-na-kapkan/» не имеется. В связи чем ответчик по данному административному делу не установлен.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам (аккаунтам) в сети «Интернет», содержащими информацию, распространение которой в РФ запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - далее по тексту - КАС РФ). Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренными разделами I-III, VI-VIII Кодекса.

Особенность заявления заключается в том, что оно не связано с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означают констатацию того факта, что они нарушают запреты, установление федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной распространению в Российской Федерации юридически значимыми обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информацией, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

В связи с изложенным, административный истец просил признать информацию, размещенную в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, страницах): http://lovi-fish.ru/lovla-shuki-na-kapkan/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Рудых Д.Д. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО1, будучи извещен, не явился, направил письменный отзыв, согласно которому информация, размещенная в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-страницах, страницах): http://lovi-fish.ru/lovla-shuki-na-kapkan/ по состоянию на 08.01.2024 доступна, не находится в Едином реестре, в связи с чем полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело рассмотрено без участия представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы прокурора, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Эхирит-Булагатского района мониторинга сети Интернет выявлен интернет-ресурс: http://lovi-fish.ru/lovla-shuki-na-kapkan/, на котором размещена доступная неопределенному кругу лиц информация о способах ловли щуки на капкан. 

Установить собственника (владельца) данной страницы не представилось возможным.

Указанный факт подтверждается Актом осмотра (исследования/мониторинга) информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» интернет-ресурса помощника прокурора от 24.01.2024, скриншотами интернет-страницы: http://lovi-fish.ru/lovla-shuki-na-kapkan/, на которой размещена информация о способах ловли щуки на капкан. 

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно п. 39 приказа Минсельхоза России от 26.06.2020 № 347 «С утверждении правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» при любительском рыболовстве запрещается применение ловушек различных видов, донных и пелагических тралов, капканов острог, а также иных орудий добычи (вылова), не предусмотренных п. п. 40, 41 Правил.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. 

Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов и административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение вышеуказанной информации.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Аналогичная позиция содержится в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года N 1101.

Поскольку вышеуказанный интернет - сайт, не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети "Интернет", что подтверждается сведениями с интернет-сайта Роскомнадзора, а установить его владельца не представляется возможным, суд полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта: http://lovi-fish.ru/lovla-shuki-na-kapkan/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев