Дело № 2-1447/2021 

55RS0005-01-2021-002001-05

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омскав составе председательствующего судьи Шакуовой Р.И. 

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Гаюновой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в городе Омске 10 июня 2021 года

дело по иску ФИО1 к Администрации САО 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованием к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

В обоснование требований указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании договора дарения.

В ДД.ММ.ГГГГ году была проведена перепланировка вышеуказанной квартиры в виде строительства и присоединения веранды и балкона, разрешение на которое было получено.

Перепланировке квартиры проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, так как по распоряжению главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. владельцами квартир №, 

<

данные изъяты> находящимися по адресу: 

<

адрес> получено разрешение на строительство лоджий на втором этаже жилого дома. Также имеется разрешение Государственной противопожарной службы 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устройстве кирпичной кладки.

Отчет № 

<

данные изъяты> о проведении строительно-технической экспертизы вышеуказанной квартиры подтверждает, что перепланировка проведена в соответствии со строительными нормами, без нарушений.

В ДД.ММ.ГГГГ года проведено собрание собственников жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> относительно проведённой перепланировке кворум составил 

<

данные изъяты> %.

Полагает, что указанная перепланировка не нарушает права третьих лиц. 

С учетом изложенного, просит сохранить жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> перепланированном состоянии, после произведенной перепланировки квартиры, в результате которой площадь квартиры увеличилась на 6,8 кв.м. за счет строительства и присоединения веранды, балкона, уменьшилась жилая площадь на 

<

данные изъяты> кв. м. за счет внутренней перепланировки.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. 

Представители истца 

<

данные изъяты> действующие на основании доверенности в судебном заседании поддержали исковое заявление. Дополнительно суду пояснили, что разрешение на перепланировку истцом было получено в ДД.ММ.ГГГГ году, однако результат проведенных работ так и не был принят ввиду нарушений допущенных собственниками соседней квартиры, с которыми у них смежный балкон. По вопросу перепланировки было проведено общее собрание собственников дома, кворум имеется. 

Ответчик Администрация САО 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником квартиры, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права и выписки из ЕГРП ( л.д.9).

Согласно свидетельству о заключении брака 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сменила фамилию на ФИО1 (л.д.26).

Распоряжением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, собственникам квартир № и № разрешено строительство лоджий на втором этаже жилого дома на пристройке магазина по 

<

адрес>. Согласно указанному распоряжению ФИО3, проживающая в 

<

адрес> обязана согласовать проект на строительство лоджии с главным архитектором района, районным центром госсанэпидемнадзора, 

<

данные изъяты> отрядом государственной пожарной службы, балансодержателем дома, владельцем магазина. Выполнить работы по строительству лоджий в комплексе через строительную организацию, имеющую лицензию. Сдать выполненные работы комиссии при администрации района. (л.д. 12).

Согласно технического паспорта жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес>, составленного 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., в квартире имеется самовольная перепланировка: увеличение общей площади квартиры на 

<

данные изъяты> кв.м. за счет строительства и присоединения веранды, балкона, уменьшений жилой площади на 

<

данные изъяты> кв.м. за счет внутренней перепланировки (л.д.10-11).

Согласно техническому паспорту на жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, представленному 

<

данные изъяты> согласно обследованию ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 193).

В судебном заседании не оспаривалось, что выполненные работы не были сданы окружной комиссии, акт приема в эксплуатацию спорного жилого помещения не выдавался, скрытые работы организации, на содержании которой находится дом, прежним собственником не предъявлялись. 

Пунктом 6 Порядка перепланировки жилых и нежилых помещений, утвержденного решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении порядка перевода жилых помещений в нежилые и перепланировки жилых и нежилых помещений в 

<

адрес>», предусмотрено, что переустройство и перепланировка жилых и нежилых помещений может производится только на основании проектов, разработанных организациями и физическими лицами, имеющими государственную лицензию на проектирование и согласованными в установленном порядке. Работы по перепланировке помещений в соответствии с согласованным проектом должны выполняться строительной организацией, имеющей государственную лицензию (п.18). Приемка выполненных работ осуществляется районной комиссией и оформляется актом установленного образца (п.20). 

Таким образом, законодательством, действовавшим на дату выдачи администрацией района разрешения о перепланировке и устройстве балкона спорного жилого помещения, предусматривалась обязанность лица, выполнившего соответствующую перепланировку и реконструкцию жилого помещения, обеспечить проверку правильности и безопасности выполненных работ органом, выдавшим разрешение на проведение указанных работ. В свою очередь, орган, выдавший разрешение на проведение работ по перепланировке и реконструкции жилого помещения обязан был выдать акт ввода объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого акта с указанием причин отказа.

Поскольку до настоящего времени работы по реконструкции и перепланировке спорного жилого помещения не приняты в эксплуатацию администрацией 

<

адрес>, следовательно, на отношения по вводу в эксплуатацию спорного жилого помещения распространяется действующее законодательство РФ.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов являются реконструкцией объектов капитального строительства.

В силу положений статей 8, 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании частей 1, 3 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пункт "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В части 5 статьи 15 ЖК РФ указано, что площадь балкона не входит в общую площадь жилого помещения.

В силу пункта 4 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 531, (действовавших до ДД.ММ.ГГГГ) площадь балконов, в том числе и застекленных, включается в площадь здания.

На основании с п. 

<

данные изъяты> Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» (вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ) площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются). В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа.

Площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли (п. 12.1 названного Приказа).

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, использование балконов не по назначению не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Возведение балкона к спорному жилому помещению произведено, в том числе за счет использования общего имущества многоквартирного дома и является реконструкцией жилого помещения.

Принимая во внимание изложенные нормы права, для сохранения жилого помещения в реконструированном виде в настоящий момент необходимо получить не только разрешительную документацию на производство работ, но и согласие собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

По инициативе ФИО1 проведено общее собрание собственников МКД по вопросу сохранения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном состоянии.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собрании приняли участие 

<

данные изъяты> % от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме (л.д. 20-25).

Однако для решения вопроса об уменьшении (увеличении) размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников в данном доме.

Отсутствие согласия всех собственников является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Из содержания искового заявления следует, что истцом заявлены требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Вместе с тем в результате произведенных в квартире истца работ по обустройству балкона были увеличены общая площадь квартиры, тем самым фактически изменены параметры жилого дома в целом. Соответственно, в квартире истца была произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка, что само по себе является основанием для отказа в иске о сохранении помещения в перепланированном состоянии.

Изложенное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки истца на наличие заключения 

<

данные изъяты> о безопасности проведенной перепланировки для эксплуатации здания не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела и не могут служить основанием для сохранения спорной квартиры в реконструированном состоянии, поскольку надлежащих доказательств согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на такую реконструкцию не представлено.

С учетом приведенных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации САО 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд 

<

адрес>. 

Судья Р.И. Шакуова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.