Административное дело № 5-206/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 августа 2017 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Колядин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, 

установил:

Из материалов дела следует, что ../../.... г. в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступила заявление ФИО2, где указано о том, что торговый павильон «домино», в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, не соответствует санитарно-гигиеническим нормам: в павильоне сильно накурено, помещение магазина требует ремонта (л.д. ...).

Определением от ../../.... г. №... вышеуказанным органом возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу торгового павильона: г. Н. Тагил, (место расположения обезличено) (л.д. ...).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от ../../.... г. специалистом-экспертом Роспотребнадзора ФИО3 в помещении павильона произведен осмотр, в присутствии ИП ФИО1 (л.д. ...).

В ходе осмотра установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по вышеуказанному адресу, в помещении отдельно стоящего торгового павильона. В павильоне реализуются кондитерские изделия, в том числе на развес; мороженое, колбасные изделия, сырая замороженная рыба, пельмени, бакалейные товары.

Установлено, что имеют место нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: 1) павильон не обеспечен водоснабжением и канализацией, 2) павильон не оборудован туалетом и раковиной для мытья рук персонала. 3) помещения магазина расположены без учета поточности (через отдел сырой продукции осуществляется пронос готовой продукции), 4) при наличии отдела по реализации сырой замороженной рыбы отсутствует специально оборудованное помещение для подготовки данной продукции к продаже (рыбу в транспортной таре дефростируют в проходе), 5) отсутствует фасовочное помещение, 6) пол павильона требует ремонта, 7) не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены работниками (л.д. 15-17).

ИП ФИО1 в письменных объяснениях указал, что им направлена заявка в ООО «Водоканал», обязуется провести канализацию, с нарушениями согласен (л.д. ...).

Из материалов дела следует, что ../../.... г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, за которое предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. О составлении протокола ИП ФИО1 извещен, с ним ознакомлен, копия вручена (л.д. ...). 

В ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО1, эксплуатируя нежилое помещение по вышеуказанному адресу, не обеспечил выполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации предприятия торговли, нарушив требования ряда пунктов СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Лицо, в отношении которого рассматривается дело - ИП ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что проведение канализации и водопровода требует времени, а также значительных материальных затрат. В торговом павильоне прекращена фасовка кондитерских изделий.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с СП 2.3.6.1066-01 «САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ТОРГОВЛИ И ОБОРОТУ В НИХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ И ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ» -

- пункт 3.9 - Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала;

- пункт 5.2 - В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

- пункт 5.3 - Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др.;

- 5.4 - Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук;

- 10.8 - Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

- 13.5 - Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Из материалов дела усматривается, что в помещении магазина продуктов (торговый павильон) нарушены санитарно-эпидемиологические нормы, чем поставлены под угрозу здоровье и жизнь граждан.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспорен ИП ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность исполнения требований санитарного законодательства, надлежащего контроля за работниками магазина. 

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в необеспечении исполнения требований санитарного законодательства по надлежащему оборудованию организации торговли, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт виновного нарушения указанных выше требований санитарных правил индивидуальным предпринимателем подтверждается жалобой, поступившей в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, протоколом осмотра. 

Действия ИП ФИО4, нарушившего обязательные требования СП 2.3.6.1066-01, следует квалифицировать по ст.6.3 Кодека РФ об административных правонарушениях.

Доводы ИП ФИО1 о том, что торговый павильон не является стационарным объектом торговли, выразил сомнение в том, что к павильону могут быть применены вышеизложенные требования относительно водоснабжения и канализования.

Из преамбулы Федерального закона от 21.07.2005 № 101-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВЫ 26.2 И 26.3 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НАЛОГАХ И СБОРАХ, А ТАКЖЕ О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» следует, что нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети. Соответственно стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях, подсоединенных к инженерным коммуникациям.

Поскольку ИП ФИО1 ведет торговлю продуктами питания в отдельно стоящем здании (сооружении), предназначенном для этой цели, торговый павильон следует отнести к объекту стационарной торговой сети. Реализация продуктов питания должна производиться с обязательным соблюдением вышеуказанных правил и норм.

Оценив установленные обстоятельства, пояснения ИП ФИО1, судья полагает, что административное наказание в пределах, установленных санкцией ст. 6.3 Кодекса, в виде административного штрафа является соразмерным допущенному нарушению. Судья признает необходимым и достаточным административное наказание в виде штрафа в размере 1.000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН №..., ИНН №..., адрес: (место расположения обезличено)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в установленный законом срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по (место расположения обезличено) (Управление Роспотребнадзора по (место расположения обезличено)), №.... 

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, должен быть направлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Колядин