УИД 36RS0006-01-2025-008689-21

дело № 12-1360/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 октября 2025 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Васина В.Е., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Воронежской области на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1. от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении № 886/25/98036-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.07.2025 Министерства здравоохранения Воронежской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, Министерства здравоохранения Воронежской области обратилось с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа и просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы; постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ФИО2. обеспечен незарегистрированным в РФ медицинским препаратом «Стирипентол» (Диакомит) с 07.05.2025 по 29.07.2025. 

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Так, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как указывает п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно же п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 N 5 (с учетом изменений согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40) постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано. В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела оспариваемое постановление вынесено 07.07.2025.

Жалоба на указанное постановление подана в суд Министерством здравоохранения Воронежской области 31.07.2025, то есть с пропуском установленного срока на её подачу.

На том основании, что в представленной по запросу суда копии дела об административном правонарушении № 886/25/98036-АП отсутствуют сведения о направлении и вручении привлекаемому лицу Министерству здравоохранения Воронежской области копии постановления 07.07.2025, то считаю возможным восстановить Министерству здравоохранения Воронежской области срок на подачу настоящей жалобы.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Как следует из материалов дела, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ФИО3 от 20.05.2020 на основании исполнительного листа ФС № 033671071 от 20.04.2020, выданного Центральным районным судом г. Воронежа по делу №, возбуждено исполнительное производство № 186452/21/98036-ИП в отношении должника Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области; взыскатель ФИО2.; предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения Воронежской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Диакомит» (действующее вещество спирипентол) по жизненным показаниям в необходимом количестве и в соответствии с рекомендациями врачей.

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику был установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

18.08.2020 ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Постановления судебного пристава от 06.12.2024, 17.04.2025 о назначении нового срока исполнения не исполнены. 

17.04.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО3 должнику направлено требований исполнительного документа в срок до 30.04.2025.

04.06.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО3 составлен акт исполнительных действий о том, что взыскатель не обеспечен должником Министерством здравоохранения Воронежской области лекарственным препаратом «Диакомит» (действующее вещество спирипентол) согласно решению суда.

28.05.2025 в адрес Министерства здравоохранения Воронежской области направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю 04.06.2025 в 10.00 час. для составления протокола об административном правонарушении.

В назначенное время представитель должника не явился, причин неявки не сообщил; документов, подтверждающих исполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю не представлено.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 04.06.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Воронежской области ФИО3 в отсутствие представителя должника составлен протокол № 886/25/98036-АП об административном правонарушении в отношении министерства здравоохранения Воронежской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес Министерства здравоохранения Воронежской области 09.06.2025 почтовым отправлением.

04.06.2025 начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 24.06.2025 в 10.00.

24.06.2025 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 07.07.2025 в 09.00. Определение вручено должнику нарочно 03.07.2025.

07.07.2025 в отсутствие представителя должника врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о привлечении Министерства здравоохранения Воронежской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно расписке о получении незарегистрированного лекарственного препарата «Стирипентол» (Диакомит) препарат выдан 07.05.2025 на срок до 29.07.2025.

Таким образом, должником приняты меры к исполнению требований исполнительного документа и взыскатель обеспечен лекарственным препаратом «Стирипентол» (Диакомит).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, не позволяют установить событие административного правонарушения и вину должника во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить Министерству здравоохранения Воронежской области срок на подачу жалобы.

Жалобу Министерства здравоохранения Воронежской области удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.07.2025 по делу об административном правонарушении № 886/25/98036-АП, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Воронежской области отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Васина В.Е.