Судья: Черепанова Л.Н. №11-820/2019

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» Силаева А.В. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль»,

установил :

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Шахты по пожарному надзору № 500-30/2019/6 от 12 марта 2019 года Общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» (далее – ООО «БТК Текстиль») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано ООО «БТК Текстиль» в суд.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО «БТК Текстиль» без удовлетворения.

На указанное решение ООО «БТК Текстиль», в лице защитника Силаева А.В., в Ростовский областной суд подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта, как незаконного и необоснованного. Податель жалобы указывает на то, что у судьи имелись основания для снижнния размера назначенного штрафа ниже низшего предела. 

В судебном заседании защитник ООО «БТК Текстиль» Предко Т.В. поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности»), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится: обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. 

В силу статьи 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР). 

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, ООО «БТК Текстиль», осуществляющее деятельность по адресу: 

<

...> нарушены обязательные требования пожарной безопасности, а именно: 

- в нарушение требований подпункта «а» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в помещении вентиляционной камеры (первый этаж производственного корпуса) организовано хранение оборудования (предметов, деревянный поддон, деревянная тара и т.п.); 

- в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности (СП 130.2009 п. 4.2.7) лестничные клетки зданий АБК не имеют приспособлений для их закрывания. Частично в здании АБК имеющиеся устройства для самозакрывания находятся в зафиксированном положении «открыто», подпукт «г» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 53 часть 4); 

- в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности (СП 1.13130.2009 п. 4.3.4) при высоте лестниц более 45 см не предусмотрены ограждения с перилами высотой не менее 1,2 м. (в помещении столовой АБК). (ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 53 часть 4); 

- в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности (СП 5.13130.2009 приложение А) не все помещения защищены автоматическими установками противопожарной защиты. (ФЗ от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» части 3,4 статьи 4); 

- на объекте зашиты помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами и соответствующими заполнениями в проемах (складские помещения от производственных) (ФЗ от 22.07.2008 N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 1статьи 88).

Указанные действия квалифицированы административным органом по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Факт правонарушения и виновность ООО «БТК Текстиль» установлены правильно и подтверждаются исследованными и оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11.03.2019 №500-30/2019/4; выпиской из ЕГРЮЛ от23.01.2019; выпиской из ЕРС малого и среднего предпринимательства от 12.03.2019; копией свидетельства о государственной регистрации от 30.10.2014, иными собранными по делу доказательствами. 

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, должностное лицо оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда пришел к выводу об обоснованности привлечения ООО «БТК Текстиль» к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.

Вместе с тем, соглашаясь с постановлением государственного инспектора Ростовской области по пожарному надзору от 12 марта 2019 года, о нарушении ООО «БТК Текстиль», судьей городского суда не учтено следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается и участниками производства по делу об административном правонарушении не оспаривалось, что общество свою вину в совершении административного правонарушения признало, предприняло комплекс мер по предотвращению возможно больших последствий нарушения.

Кроме того, ООО «БТК Текстиль» представлены финансовые документы, из которых следует, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей существенно отразиться на финансовом положении общества.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное наказание юридическому лицу является обременительным и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Шахты по пожарному надзору № 500-30/2019/6 от 12 марта 2019 и решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «БТК Текстиль», изменить:

назначенное ООО «БТК Текстиль» административное наказание снизить с 150 000 рублей до 100 000 рублей.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу защитника ООО «БТК Текстиль» Силаева А.В. - без удовлетворения.

Судья