Дело № 2-657/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г. Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе: 

судьи Бердниковой Н.О., 

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах К.З.П., к филиалу по Тотемскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании действий незаконными и о возложении обязанности выплатить задолженность по компенсации за коммунальные услуги,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах К.З.П. обратилась в суд с исковым заявлением к филиалу по Тотемскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» о признании действий незаконными, нарушающими права К.З.П. и о возложении обязанности выплатить К.З.П. задолженность по компенсации за коммунальные услуги и не задерживать выплаты за коммунальные услуги в дальнейшем.

ФИО1 в обоснование заявления указала, что она является опекуном своей 

<

....................> К.З.П.., которая проживает и зарегистрирована в ее квартире. К.З.П. своего жилья не имеет и освобождена от платежей за капитальный ремонт многоквартирных домов, долгов по коммунальным услугам она не имеет, однако с 01.11.2015 филиалом по Тотемскому району КУ ВО «Центр социальных выплат» ей приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации (далее-ЕДК) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с наличием задолженности перед НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Вологодской области».

Определением суда от 08.11.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего КУ ВО «Центр социальных выплат».

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах К.З.П.., заявленные требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, поясняла, что собственником квартиры является она, и не может в виду сложного материального положения оплачивать взносы на капитальный ремонт дома. Ее 

<

.............> К.З.П. прописана в ее квартире, она за ней ухаживает, т.к является опекуном. С ноября 2015 ее 

<

............> как ветерану труда не выплачивается ЕДК в виду наличия долга по квартире по уплате взносов на капитальный ремонт, однако ее 

<

..................> собственником квартиры не является, ей больше 80 лет, она не должна платить взносы на капитальный ремонт. Из-за ее (Качко) долгов страдает ее 

<

....................> К.З.П., она не хочет тратить пенсию 

<

.....................> на свои долги, т.к пенсию 

<

.................> тратит только на ее нужды, на ее лечение. Все коммунальные услуги она оплачивает.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, указав, что в виду того что имеется задолженность по квартире по уплате взносов на капитальный ремонт, то ЕДК не начисляется, ее выплата приостановлена, пока не будет погашена задолженность. ЕДК предоставляется по жилому помещению и независимо от того что К.З.П. не должна платить взносы на капитальный ремонт, но прописана и проживает в квартире, по которой имеется долг за капитальный ремонт, начислять ЕДК не могут. Если будет погашена задолженность по взносам на капитальный ремонт, то выплату ЕДК возобновят за все время, что выплата была приостановлена, но не более 3-х лет. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании постановления Администрации Тотемского муниципального района от 15.06.2017 № 623 назначена опекуном 

<

..................> К.З.П..

К.З.П., ДД.ММ.ГГГГ/р является «ветераном труда» с 18.05.1998, что подтверждается соответствующим удостоверением.

09.01.2013 К.З.П. обратилась в Управление социальной защиты населения с заявлением о назначении денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>.

Решением от 09.01.2013 в соответствии с п.2.2 Постановления Правительства Вологодской области от 16.04.2010 № 402 К.З.П. назначена ЕДК с 09.01.2013.

Как установлено в судебном заседании выплата ЕДК К.З.П. приостановлена с 01.11.2015 по причине долга, выставленного по квартире НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Вологодской области».

Согласно предоставленной суду информации по адресу: 

<

адрес> имеется задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома в «Фонд капитального ремонта МКД ВО» с октября 2014 по октябрь 2017 включительно в сумме 15824 руб. 16 коп. и пени 2214 руб. 64 коп., оплаты за указанный период не поступало.

Собственником квартиры по адресу: 

<

адрес> 06.12.2012 является ФИО1, по данному адресу зарегистрированы по месту жительства : ФИО1 с 05.03.2002 и ее 

<

...................> К.З.П. с 11.12.2012. 

Согласно ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, законодательно обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома возложена только на собственника жилого помещения.

К.З.П. в соответствии с п.22 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки, которые определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1,3 Закона Вологодской области от 01.06.2005 N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" право на меры социальной поддержки имеют ветераны труда, в т.ч в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади и части (доли) в общей площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в данной коммунальной квартире, определяемой в соответствии с жилищным законодательством) в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим законом, определяется Правительством области.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 N 402 утвержден «Порядок предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" который распространяется на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в т.ч ветеранам труда. В соответствии данным Порядком денежные компенсации предоставляются гражданам по одному жилому помещению по месту жительства либо по месту пребывания. В силу п.2.2.1 Порядка назначение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг предоставляются гражданам, получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме оплаты в размере 50 процентов жилого помещения и (или) коммунальных услуг, до вступления в силу настоящего Порядка, - на основании баз данных, имеющихся в КУ ВО "Центр социальных выплат" в беззаявительном порядке.

В соответствии с п.2.16. Порядка размер ежемесячной денежной компенсации определяется КУ ВО "Центр социальных выплат" как сумма компенсаций расходов по оплате каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, рассчитанных организациями - исполнителями жилищно-коммунальных услуг, региональным оператором, владельцами специальных счетов, расчетно-кассовыми центрами, осуществляющими начисление населению платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В целях настоящего Порядка под задолженностью понимается наличие у гражданина задолженности перед организацией в размере, превышающем сумму трех месячных размеров платы за жилищно-коммунальные услуги, исчисленных этой организацией за три последних месяца.

Под расходами по толковому словарю понимаются затраты, издержки.

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация предоставляется отдельным категориям граждан как возмещение понесенным данными гражданами расходов по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, в том числе взносов на капитальный ремонт. Между тем К.З.П. расходов по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома не несет, т.к не обязана их платить в виду того что не является собственником квартиры. Право на получение ЕДК как ветерану труда предоставлено только К.З.П. и не должно зависеть от ненадлежащего осуществления своих обязанностей по уплате взносов на капитальный ремонт со стороны собственника жилого помещения, в котором она проживает. Она не может повлиять на собственника т.е ФИО1 и обязать ее внести взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, заключить соглашение о погашении задолженности. 

В силу ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из буквального толкования норм закона основанием для приостановления выплаты ЕДК является наличие задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт именно у того гражданина, который претендует на получение ЕДК. Между тем К.З.П. задолженности по уплате взносов на капительный ремонт не имеет, т.к не обязана их вносить. К.З.П. задолженности по оплате коммунальных услуг и оплате жилого помещения не имеет.

В соответствии с п.2.22 Порядка, организации производят расчет сумм компенсаций по каждому виду предоставленных гражданам жилищно-коммунальных услуг. 

Поэтому суд полагает, что необоснованно приостановление выплаты ЕДК К.З.П. из-за наличия долга по оплате взноса на капитальный ремонт у собственника жилого помещения ФИО1, вследствие чего выплата ЕДК подлежит возобновлению. Однако суд полагает необоснованным начисление К.З.П. ежемесячной денежной компенсации по уплате взноса на капитальный ремонт, т.к расходов по его уплате она не несет. Из предоставленного примерного расчета ЕДК начисленных К.З.П. следует, что ЕДК составляет сумму компенсаций за каждый вид коммунальных услуг, поэтому возможно производить расчет без учета взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Суд не может обязать ответчика на будущее не совершать каких-либо действий, поэтому исковые требования в части возложения обязанности не задерживать выплаты за коммунальные услуги в дальнейшем не подлежат удовлетворению, в случае если права К.З.П. будут нарушены ее законный представитель вправе вновь обратиться в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, 

Решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах К.З.П., удовлетворить частично.

Признать незаконными действия КУ ВО «Центр социальных выплат» в части приостановления выплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг К.З.П. и обязать КУ ВО «Центр социальных выплат» возобновить выплату К.З.П. ежемесячной денежной компенсации без учета взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 декабря 2017 года.

Судья Н.О.Бердникова