Дело №3а-245/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 2 июля 2018 года 

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Агафоновой Е.В.,

при секретаре Мосиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Вязниковский хлебокомбинат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** равной их рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество (далее – АО) «Вязниковский хлебокомбинат» через своего представителя по доверенности ФИО1 обратилось во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что АО «Вязниковский хлебокомбинат» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: **** и ****, площадью: **** кв.м и **** кв.м, соответственно, адрес (местоположение) объектов: **** относящихся к категории земель – ****, имеющих разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью: 2 156 069 руб. 63 коп. и 18 074 418 руб. 23 коп., соответственно, по состоянию на 01 января 2016 года.

Отчетом об оценке ООО «А» №091-17 от 28 апреля 2017 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года составляет: **** – 707 000 руб. и **** – 4 832 000 руб. 

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости №272 от 8 июня 2017 года заявление АО «Вязниковский Хлебокомбинат» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков было отклонено.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** равной их рыночной стоимости в размере 2 156 069 руб. 63 коп. и 18 074 418 руб. 23 коп., соответственно, по состоянию на 01 января 2016 года. 

Представитель административного истца АО «Вязниковский Хлебокомбинат», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Административный ответчик - администрация Вязниковского района Владимирской области, заинтересованные лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра по Владимирской области), администрация города Вязники, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. 

Администрация Вязниковского района и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения эксперта ООО «В» и размер определенной им рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей АО «Вязниковский хлебокомбинат», администрации Вязниковского района Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации города Вязники, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Вязниковский хлебокомбинат» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами: **** и ****, площадью: **** кв.м и **** кв.м, соответственно, адрес (местоположение) объектов: **** относящихся к категории земель – ****, имеющих разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью: 2 156 069 руб. 63 коп. и 18 074 418 руб. 23 коп., соответственно, по состоянию на 01 января 2016 года.

Вышеназванные земельные участки являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет: **** – 11 октября 2012 года (т.1, л.д. 16); **** - 21 августа 2013 года (т.1 л.д. 20). 

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков установлена постановлением администрации муниципального образования Вязниковский района № 1010 от 29 ноября 2016 года «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов на территории муниципального образования Вязниковский район Владимирской области за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области» в размере: **** – 2 156 069 руб. 63 коп. и **** – 18 074 418 руб. 23 коп., по состоянию на 01 января 2016 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т.1 л.д. 14-15). 

17 мая 2017 года АО «Вязниковский хлебокомбинат», полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года №Р/322 во Владимирской области при территориальном органе – Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. 

Решением названной Комиссии от 8 июня 2017 года №272 данное заявление отклонено (т.1 л.д. 131-134).

28 декабря 2018 года АО «Вязниковский хлебокомбинат» обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д. 1-3).

Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого АО «Вязниковский хлебокомбинат» за земельные участки с кадастровыми номерами **** и **** исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет ООО «А» №091-17 от 28 апреля 2017 года, которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года составляет: **** – 707 000 руб. и **** – 4 832 000 руб. (т.1 л.д.24-129).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д. 261-265). Согласно заключению эксперта ООО «В» С №97/2018 от 8 июня 2018 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года составляет: **** – 1 053 000 руб. и **** – 8 344 000 руб. 

Относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что при проведении исследования экспертом выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: в отчете отсутствует информация об экологических загрязнениях объекта оценки; не приведен анализ политической ситуации в стране и регионе расположения объекта оценки; не представляется возможным подтвердить анализ факторов, влияющих на спрос, предложение и цены объектов; не представляется возможным подтвердить корректировку на площадь земельных участков и т.д. (т.3 л.д. 3-192). 

В связи с этим суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объектов оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО «А» результатов. 

Проанализировав и оценив заключение эксперта ООО «В» в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему. 

Экспертное заключение №97/2018 от 8 июня 2018 года подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником акционерного общества «В» С, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение эксперта №97/2018 от 8 июня 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца. 

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение №97/2018 от 8 июня 2018 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта ООО «В» №97/2018 от 8 июня 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** и ****, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

В связи с изложенным, представленный административным истцом отчет ООО «А» №091-17 от 28 апреля 2017 года суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: **** и ****, площадью: **** кв.м. и **** кв.м., соответственно, адрес (местоположение) объектов: **** относящихся к категории земель – ****, имеющих разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2016 года., в размере их рыночной стоимости, а именно: **** – 1 053 000 руб. и **** – 8 344 000 руб. 

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенного датой подачи заявления АО «Вязниковский хлебокомбинат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** в размере их рыночной следует считать 17 мая 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** в Единый государственный реестр недвижимости. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью: **** кв.м., адрес (описание местоположения): ****», относящегося к категории земель – ****, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 1 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 1 053 000 (один миллион пятьдесят три тысячи) рублей. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, общей площадью: **** кв.м., адрес (описание местоположения): **** относящегося к категории земель – ****, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 1 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 8 344 000 (восемь миллионов триста сорок четыре тысячи) рублей.

Считать датой подачи административного искового заявления акционерным обществом «Вязниковский хлебокомбинат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** и **** равной их рыночной стоимости 17 мая 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Агафонова

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2018 года.