РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 года р.п. Залари 

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Санду Д.К., при секретаре судебного заседания Моховой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-429/2024 по административному иску МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУ ФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо – Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

В обоснование административного искового заявления указано, что судебным приставом исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку решение Заларинского районного суда Иркутской области по административному делу 2а-45/2023 на основании которого выдан исполнительный лист и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора не вступило в законную силу, находится на апелляционном обжаловании. Решение суда, не вступившее в законную силу, не может порождать ответственность в виде взыскания исполнительского сбора за его неисполнение. Исполнительное производство № 63254/24/98038-ИП окончено 21 марта 2024 года. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства № 86584/24/98038 по взысканию исполнительского сбора с МКУ «Администрация Тыретского МО» в размере 50 000 рублей. 06 апреля 2024 года постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Иркутской области ФИО1 постановление от 22 марта 2024 года отменено.

На основании изложено административный истец МКУ «Администрация Тыретского МО» просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 марта 2024 года.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Иркутской области.

Протокольным определением от 15 мая 2024 года привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2, в качестве заинтересованного лица – Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор.

Представитель административного истца МКУ «Администрация Тыретского МО» ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что оставляет на усмотрение суда рассмотрение вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГУ ФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо – Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании решения Заларинского районного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года удовлетворено административное исковое заявление Западно-Байкальского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Заларинский район», МКУ администрации Тыретского МО» об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения отходов.

По решению суда, в том числе на МКУ «Администрация Тыретского МО» возложена обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения отходов на земельном участке в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № 63254/24/98038-ИП от 28 февраля 2024 года в отношении МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования», предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 14 марта 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения.

21 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

22 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое заместителем начальника отделения от 06 апреля 2024 года отменено 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решение Заларинского районного суда Иркутской области от 22 мая 2023 года, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, не вступило в законную силу.

Определением Заларинского районного суда Иркутской области от 20 марта 2024 года удовлетворено ходатайство МКУ «Администрация Тыретского МО» о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение суда от 22 мая 2023 года по гражданскому делу № 2а-45/2023.

В настоящее время гражданское дело находится в стадии обжалования решения, которое не вступило в законную силу.

Проанализировав приведенные нормы права, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд полагает преждевременным вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с изложенным, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУ ФССП России по Иркутской области, заинтересованное лицо – Западно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству удовлетворить.

Освободить МКУ «Администрация Тыретского муниципального образования» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 марта 2024 года по исполнительному производству № 63254/24/98038-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Санду