Дело № 12-107/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 06 сентября 2017 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Анисимов Д.Е., 

при секретаре Галиуллиной Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 27.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 27.07.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указал, что в 2016 г. он на территорию Российской Федерации не приезжал. В связи с чем, период в 180 дней начался для него с 13.01.2017, т.е. в день его въезда на территорию РФ и закончился 12.07.2017. В указанный период он выехал из РФ. Затем он прибыл в РФ в следующем 180-дневном периоде, а именно 18.07.2017. 

Полагает, что в его прибытии на территорию РФ 18.07.2017 нет нарушения правил въезда на территорию РФ, т.к. его свободно пропустили через контрольный пропускной пункт, проставив при этом соответствующий штамп о въезде. 

24.07.2017 он обратился в КОГАУ «МФЦ» территориальный отдел МФЦ в г. Вятские Поляны для постановки на учет по месту пребывания, уведомление было принято, ему не было предъявлено претензий по поводу нарушения порядка въезда в РФ. 

27.07.2017 ОУФМС России по Кировской области в Вятскополянском районе заявителю был сокращен срок временного пребывания до 21.07.2017, что говорит о его законном въезде и нахождении на территории РФ. 

На основании изложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 27.07.2017 и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава и события административного правонарушения. 

В случае, если суд сочтет постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, а его въезд на территорию РФ нарушением порядка въезда на территорию РФ, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающие возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. 

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 в заявлении указала о рассмотрении жалобы без ее участия. 

Суд, учитывая доводы жалобы, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, с наложением административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 27.07.2017 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26.07.2017 в 15 часов 00 минут в служебном помещении ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» по адресу: г. Вятские Поляны, МРЦ, д.6 выявлен гражданин ФИО1, который нарушил правила въезда в РФ, а именно въехал на территорию Российской Федерации с превышением установленного срока в 90 суток, суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Срок в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток закончился в период его предыдущего пребывания (22.04.2017), чем нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.07.2017, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 от 26.07.2017, сведениями в отношении иностранного гражданина, объяснением ФИО1, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении ФИО1 административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом были соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, не работает, постоянного источника дохода не имеет.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено. 

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания должностным лицом приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественная опасность, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Основания для признания правонарушения малозначительным, смягчения назначенного наказания отсутствуют.

С учетом изложенного, постановление начальника ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» является законным и обоснованным, основания для его отмены либо изменения отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

решил:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 от 27.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.Е. Анисимов