УИД 26RS0002-01-2023-002569-90

Дело № 2-2310/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

7 июня 2023 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: прокурора Лаптевой Е.В., ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес обезличен> к МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя и комитету образования администрации города Ставрополя об оспаривании бездействия,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ставрополя обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя и комитету образования администрации города Ставрополя об оспаривании бездействия.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении в образовательных учреждениях района.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе с углубленным изучением отдельных предметов № 2 города Ставрополя (далее - МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя) не в полном объеме имеются предусмотренные Приложением № 3 к Порядку обязательные медицинские изделия. 

Так, в образовательном учреждении имеется лишь 1 тонометр с возрастными манжетами (Приложением № 3 к Порядку предусмотрено 2), 1 стетофонендоскоп (Приложением № 3 к Порядку предусмотрено 2), жгут кровоостанваливающий резиновый (Приложением № 3 к Порядку предусмотрено 2) отсутствуют плантограф, оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), не в полном объеме имеются предусмотренные комплекты шприцов на 2 мл и на 5 мл (по 1 комплекту вместо 5).

Таким образом, нарушено право несовершеннолетних на охрану здоровья в учреждении, что может повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. 

Учитывая изложенное, 

<

дата обезличена> прокуратурой района директору МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, здравоохранении, а также 

<

дата обезличена> – и.о. руководителя комитета образования администрации города Ставрополя.

По результатам рассмотрения представлений приняты меры к устранению нарушений, однако в полном объеме допущенные нарушения не устранены.

Так, по информации комитета образования администрации города Ставрополя от 

<

дата обезличена> в МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя имеется лишь 1 стетофонендоскоп (Приложением № 3 к Порядку предусмотрено 2), отсутствуют оториноскоп с набором воронок, плантограф, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), травматологическая укладка.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том, числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Однако отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав несовершеннолетних на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности комитет образования администрации города Ставрополя по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы по устранению нарушений требований вышеназванного законодательства следует возложить на комитет образования администрации города Ставрополя.

Помощник прокурора Ленинского района г. Ставрополя – Лаптева Е.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУСОШ № 2 – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования просил оставить без удовлетворения, пояснил, что после вынесения прокуратурой представления, все выявленные нарушения ответчиком устранены. 

Представитель ответчика комитате образования администрации г. Ставрополя – ФИО2 в судебном заседании также просил суд в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на устранение, выявленных в рамках прокурорской проверки, нарушений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый ребенок имеет конституционное право на образование в безопасных условиях. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно требованиям п. 1, 6 ч. 4 ст. 41 Закона № 273- ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273- ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. 

Приложением № 3 к Порядку установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеназванных закона в МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя не в полном объеме имеются предусмотренные Приложением № 3 к Порядку обязательные медицинские изделия. 

Так, в образовательном учреждении имеется лишь 1 тонометр с возрастными манжетами (Приложением № 3 к Порядку предусмотрено 2), 1 стетофонендоскоп (Приложением № 3 к Порядку предусмотрено 2), жгут кровоостанваливающий резиновый (Приложением № 3 к Порядку предусмотрено 2) отсутствуют плантограф, оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), не в полном объеме имеются предусмотренные комплекты шприцов на 2 мл и на 5 мл (по 1 комплекту вместо 5).

Таким образом, нарушено право несовершеннолетних на охрану здоровья в учреждении, что может повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. 

Учитывая изложенное, 

<

дата обезличена> прокуратурой района директору МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, здравоохранении, а также 

<

дата обезличена> – и.о. руководителя комитета образования администрации города Ставрополя.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том, числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Следовательно факт наличия нарушения судом установлен и материалами дела подтвержден, в результате неисполнения МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя требований законодательства нарушены права несовершеннолетних граждан, что также может повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рамках рассмотрения настоящего дела, представителем ответчика представлены доказательства исполнения представления прокурора Ленинского района г. Ставрополя, а именно заключен договор на поставку товаров 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>.

Таким образом, на день принятия судом настоящего искового заявления к своему производству, нарушения действующего законодательства в части требований п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273- ФЗ, а также п. 1, 6 ч. ст. 41 названного закона, ответчиком фактически устранены, а именно им совершены действия по заключению договора поставки медицинских изделий в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в связи, с чем оснований для удовлетворения требований в части возложении обязанности устранить нарушения законодательства у суда не имеются.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование прокурора удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя и комитета образования администрации города Ставрополя, выразившееся в не обеспечении в полной мере МБОУ СОШ № 2 г. Ставрополя медицинскими изделиями.

В удовлетворении иска в части возложении обязанности устранить нарушения законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023.

Судья Т.Н. Никитенко