03RS0044-01-2025-002170-56 № 12-322/2025

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Иглино, РБ 22 сентября 2025 года 

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора АО «Башкиравтодор» ФИО4 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бирское ДРСУ филиал АО «Башкиравтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ Бирское ДРСУ филиал АО «Башкиравтодор» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 375 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением заявитель обратился с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу, поскольку Бирское ДРСУ является филиалом АО «Башкиравтодор», в связи с чем не может быть субъектом административной ответственности. 

Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о проведении судебного заседания по делу, однако не явились и ходатайств об отложении его рассмотрения не заявили, основания для их повторного вызова и отложения рассмотрения дела не имеется. 

Обсудив доводы жалобы и проверив материалы дела прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, 12:19:02 по адресу № автодороги 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> водитель управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ № г.р.н. № в составе №-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и(или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на №% (№ т) на ось № (погрешность измерения №%), двигаясь с нагрузкой № т на ось № при допустимой нагрузки № т. на ось. 

На запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с г.р.н. № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через РЮ, автодорога 

<

адрес> м получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме СВК-2-Р(М)ВС, заводской №, свидетельство о поверке № № поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно учетным регистрационным данным собственником транспортного средства является Бирское ДРСУ – филиал АО «Башкиравтодор». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения филиала как собственника транспортного средства к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 425-ФЗ), в соответствии движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Вместе с тем, с постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

При этом, согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

По смыслу закона, изложенному в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом. 

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Поскольку филиалы являются не самостоятельной организацией, а подразделением создавшего их юридического лица, права и обязанности по сделкам, совершенным филиалом (представительством), возникают непосредственно у этого юридического лица. Ответственность за деятельность филиалов и представительств также несет учредившее их юридическое лицо.

Таким образом, филиал юридического лица не может выступать субъектом административной ответственности, а надлежащим лицом ответственным за административное правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

В соответствии с представленным Уставом АО "Башкиравтодор" от 30.06.2021 (п. 2.7), указанное юридическое лицо вправе создавать на территории Российской Федерации и за ее пределами филиалы, представительства и иные обособленные подразделения, которые не являются юридическими лицами и действуют на основании положения о них, наделяются Обществом имуществом, которое учитывается на их отдельном балансе и на балансе Общества. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет общество. 

В свою очередь в соответствии с пунктами 1.2-1.5 Положения о Бирском ДРСУ - филиале АО «Башкиравтодор» от ДД.ММ.ГГГГ, указанный филиал является обособленным подразделением Общества, не является юридическим лицом, имеет отдельный баланс, являющийся частью баланса Общества, ответственность за его деятельность несет создавшее его Общество. 

На основании изложенного, АО Бирское ДРСУ - филиал АО «Башкиравтодор» не имеет статуса юридического лица и в этой связи не может являться самостоятельным субъектом административной ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене ввиду отсутствия в действиях филиала состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ. 

Поскольку в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (ред. от 24.06.2025) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней, который на момент рассмотрения жалобы истек, производство по делу подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу и.о. директора акционерного общества «Башкиравтодор» ФИО5. – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Бирское ДРСУ филиал АО «Башкиравтодор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись ФИО1