Дело № 2-4829/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Банниковой Ю.Б.,

при секретаре Савкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий по реализации продуктов питания населению при отсутствии обязательной для потребителей информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее по тексту - ТО Роспотребнадзора в г.Бийске, истец) обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), ссылаясь на то, что ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от 15.09.2017 г. должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Бийске было установлено, что 18.09.2017 г. в 10 часов 50 минут ИП ФИО1 осуществляется деятельность по реализации пищевых продуктов населению в складе-магазине по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. имени Героя Советского Союза ФИО2, 48/1 при отсутствии обязательной для потребителей информации: - до сведения потребителей не доведена посредством размещения в удобных для ознакомления местах информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также не доведена посредством размещения на вывеске организации (торговли) информация о месте нахождения (адрес) индивидуального предпринимателя, отсутствует книга отзывов и предложений.

Факт нарушений зафиксирован актом проверки от 05.10.2017 г., протоколом об административном правонарушении от 05.10.2017г., постановлением № от 17.10.2017г. 

Поскольку ответчиком не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации, просит признать указанные действия ответчика противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце – индивидуальном предпринимателе и его деятельности, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором имеется указание на то, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, понятны. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже населению пищевых продуктов. 

Порядок и условия розничной продажи продовольственных товаров определен Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. (далее – Правила). 

В соответствии с п.5 Раздела I Правил продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца, 18.09.2017 г. по адресу: 

<

...>, в отношении ИП ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка реализации пищевых продуктов населению, в результате которой был установлен факт нарушения ответчиком требований действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства, а именно:

до сведения потребителей не доведена посредством размещения в удобных для ознакомления местах информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;

не доведена посредством размещения на вывеске организации (торговли) информация о месте нахождения (адрес) индивидуального предпринимателя;

отсутствует книга отзывов и предложений.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки индивидуального предпринимателя от 05.10.2017г. №, протоколом об административном правонарушении от 05.10.2017г. № (л.д.10-11, 13-15).

Постановлением № от 17.10.2017 г. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст.14.8 КоАП РФ, то есть в размере 700 руб. (л.д.16-17).

Как следует из содержания указанного постановления, каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было. Постановление не обжаловано и не опротестовано, вступило в законную силу в установленном порядке.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации.

В частности, п.8 Раздела I Правил, согласно которому продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию; 

пункта 10 названных Правил, согласно которому продавец - индивидуальный предприниматель обязан предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, указанная информация должна размещаться в удобных для ознакомления покупателя местах. Продавец обязан довести до сведения покупателя место нахождения (адрес) индивидуального предпринимателя, размещая указанную информацию на вывеске организации (торговли).

В соответствии со ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов РФ и родных языках народов РФ.

Согласно п. 1 статьи 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель, продавец - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нарушение ИП ФИО1 требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей. 

Из абз. 3, 6 преамбулы Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» следует, что потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

ИП ФИО1 в силу Закона «О защите прав потребителей» является продавцом, а население, имеющее намерение приобрести или приобретающее или использующее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителем. 

Согласно ч.1 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Таким образом, со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

В силу ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О Защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик имеет право признать исковые требования истца, в том случае, если признание ответчиком иска не нарушает интересов и прав третьих лиц, а также соответствует закону, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований истца. 

Признание ответчиком исковых требований суд в соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ расценивает как признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, что в свою очередь освобождает от необходимости дальнейшего доказывания со стороны истца.

С учетом изложенных обстоятельств, а также исследованных материалов дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, и признании действий ИП ФИО1 по розничной продаже продовольственных товаров (пищевых продуктов) населению 18.09.2017 г. в 10 часов 50 минут в складе-магазине по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. имени Героя Советского Союза ФИО2, 48/1 при отсутствии информации, обязательность предоставления которой предусмотрена статьями 9,10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 8,10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации о продавце и иной обязательной для потребителя информации.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации пищевых продуктов населению 18.09.2017 г. в 10 часов 50 минут в складе-магазине по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. имени Героя Советского Союза ФИО2, 48/1 при отсутствии информации, обязательность предоставления которой предусмотрена статьями 9, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 8,10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55, противоправными - нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце – индивидуальном предпринимателе и его деятельности, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Банникова