Дело № 5-67/2018

постановление

о назначении административного наказания

12 ноября 2018 года г. Фокино Приморского края

(резолютивная часть 09 ноября 2018 года)

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, и проживающего по адресу: 

<

адрес> 

установил:

Зубин Н.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: 

10 июня 2018 года в вечернее время Зубин Н.В., в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах: ст. 1, ч. 1 ст. 15, ст. ст. 11, 34 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 66 - 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 № 385, в отсутствие документов, подтверждающих правомерность изъятия объектов животного мира из среды обитания, на автомашине 

<

данные изъяты>, под управлением Ч., так же с К., осуществил транспортировку ВБР из б. Чажма ЗАТО г. Фокино Приморского края, на территорию частного дома 

<

адрес>. Незаконно добытые ВБР, а именно: краб стригун Опилио - 1189 секций (полудолей), общей массой 370 кг; краб Камчатский - 159 секций (полудолей), общей массой 60 кг; краб Волосатый четырехугольный - 7 особей, общим весом 6 кг., хранил в целях дальнейшей переработки. Данные водные биологические ресурсы (ВБР) 11 июня 2018 в 08 час. 30 мин. обнаружены и изъяты уполномоченными должностными лицами в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых во внутренних морских водах Российской Федерации водных биологических ресурсов. ВБР находились в погибшем состоянии.

В судебном заседании Зубин Н.В. вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснив, что краб приобрели с Ч. и К. для личного употребления, документов, подтверждающих законность вылова ВБР и перевозки, не имеется. 

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Государственной участковой инспекции г. Фокино Шкотовской гри Находкинской гзи Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО1 в суде подтвердил обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что Зубин Н.В. совершил указанное административное правонарушение и его вина подтверждается совокупностью имеющихся в деле относимых, допустимых, достаточных доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385.

Согласно пунктам 9, 16, статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях, следовательно, рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Следовательно, подобная деятельность не ограничивается только рамками непосредственной добычи (вылова) водных биоресурсов, а подразумевает так же транспортирование, переработку уловов, как специализированные виды рыболовства.

В соответствии с пунктом 11.1 указанных Правил рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешённого прилова), а также без выделенных квот (объёмов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 66.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов: камчатского, синего, колючего, волосатого, краба стригуна опилио, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путёвкам.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности и явилось нарушение им вышеуказанных Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, что выразилось в осуществлении деятельности по транспортировке водных биоресурсов.

Получение путевок на добычу краба, то есть разрешительных документов, выдаваемых уполномоченными органами в сфере рыболовства, для транспортирования и переработки, подтверждающих правомерность изъятия краба из среды обитания, является необходимым условием осуществления этой деятельности, то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства"), совершенное деяние является противоправным.

Инспектором приведена совокупность достаточных письменных доказательств в подтверждение вины ФИО2 

Из протокола досмотра транспортного средства 11.06.2018 на территории частного дома по адресу: 

<

адрес> в присутствии Ч. и двух понятых произведён досмотр автомобиля TOYOTA HIACE государственный регистрационный номер 

<

***>, в кузове которого обнаружено: 4 пластиковых бочки объёмом 50 л с водой, две секции полудоли предположительно краба Камчатского, в кабине автомобиля – GPS навигатор Garmin M/N GPSMAP 521S. 

Из протокола изъятия вещей и документов от 11.06.2018 и акта пересчёта, перевеса объектов морской живой природной среды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанные день у Ч. на территории частного дома по адресу: 

<

адрес> (в деревянном строении, хранящиеся в пропиленовых мешках в непосредственной близости от автомобиля 

<

данные изъяты> изъяли: 1189 секций (полудолей) предположительно краба стригуна Опилио, общей массой 370 кг; 159 секций (полудолей) предположительно краба Камчатского, общей массой 60 кг (включая две секции (полудоли) обнаруженные при досмотре указанного автомобиля); 7 особей предположительно краба Волосатого, общей массой 6 кг. Все биологические ресурсы находятся в погибшем виде. 

Установленные судом обстоятельства подтверждены также: протоколом взятия проб и образцов изъятых ВБР от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями об определении видового состава, представленного на исследование ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми определены виды ВБР, а именно краб камчатский; краб стригун-опилио, краб волосатый (четырехугольный), так же установлено, что на изготовление продукции из 159 конечностей потребовалось 80 экз. краба камчатского, общим весом сырца 169 кг.; на изготовление продукции из 1189 секций конечностей потребовалось 595 целых особей краба стригуна-опилио, общим весом 1041,25кг.; рапортом Б., рапортом Л, Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных при указанных обстоятельствах водных биологических ресурсов (на транспортировку), а также разрешения на добычу указанных водных биологических ресурсов в бухте Чажма не представлены.

Из сообщения Приморского территориального управления Росрыболовства от 14.06.2018 следует, что в 2018 году Зубину Н.В., К., Ч. не выдавались разрешения на добычу (вылов) в подзоне Приморье водных биологических ресурсов, а именно краба Камчатского, краба стригуна-Опилио, краба Волосатого четырехугольного.

Обстоятельства незаконной транспортировки водных биоресурсов подтверждены ФИО2, К., Ч. при даче письменных объяснений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно заключению эксперта Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 14.06.2018 государственные регулируемые цены на водные биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения, государством не установлены; средняя рыночная стоимость на 11.06.2018 (без учёта НДС) одного килограмма: сырца краба стригуна Опилио составляет 350 руб., сырца краба Камчатского – 650 руб.; сырца краба Волосатого четырехугольного – 250 руб. 

Принимая во внимание, что общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения составляет: краб Камчатский - 169 кг., краб стригун-Опилио - 1041,25 кг., краб Волосатый четырехугольного – 6 кг, то минимально допустимым размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 237.893,75 руб. (из расчета: 169х650 + 1041,25х350 + 6х250 = 475.787,50/2 = 237.893,75).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность ФИО2, в качестве которых суд учитывает признание вины, а так же учитывает обстоятельство отягчающее ответственность ФИО2, которым признано совершение административного правонарушения группой лиц.

Характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, в совокупности свидетельствуют о целесообразности назначения минимального размера административного штрафа - одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в вышеназванной сумме.

Так же суд приходит к выводу, что не имеется исключительных обстоятельств для применения при определении размера наказания положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП. 

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья 

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 237.893 (двести тридцать семь тысяч восемьсот девяносто три) руб. 75 коп. 

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН 

<

***>, КПП 253601001, Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001 р/счет 

<

***> ОКТМО 05701000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), л/с 

<

***>, Код бюджетной классификации 18911625030017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья Т.Г. Правдиченко