Дело 2-1280/2025 (2-8177/2024)

УИД: 78RS0014-01-2024-011258-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года город Санкт-Петербург

Московский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

при секретаре Морозовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский» о защите трудовых прав, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с иском к МВД России по Республике Крым, в котором просил взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в размере 384 752,44 рублей за период с 01.01.2020 по 30.06.2022 г.г., проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 218 244,09 руб., компенсацию за переработку, учтенную в непредставленных табелях учета рабочего времени, за указанный выше период, в размере 60 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, ссылаясь на то, что в период с 24.06.2014 по 30.06.2022 г.г. проходил службу в МО МВД России «Красноперекопский» Министерства внутренних дел по Республике Крым. 01.08.2023 года уволился со службы в органах внутренних дел по выслуге лет.В январе 2024 года истец подал запрос о предоставлении информации о наличии (отсутствии) фактически отработанных часов при выполнении им служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени (переработки) в период прохождения службы с 0.01.2020 по 30.06.2022 г.г. 01.02.2024 года истцом получен ответ от МО МВД России «Красноперекопский» о количестве часов переработки и неиспользовании компенсации днями отдыха за переработку, либо денежной компенсации. Также согласно ответа от 25.03.2024 года при привлечении истца к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени на систематической основе, правовые акты о привлечении к сверхурочному выполнению служебных обязанностей в МО МВД России «Красноперекопский» не издавались, что является нарушением ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства с согласия истца судом произведена замена ответчика МВД России по Республике Крым на МО МВД России «Красноперекопский».

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представитель МО МВД России «Красноперекопский» ФИО2 поддержала доводы возражений, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

Как установлено судом, ФИО1 с 24.06.2014 по 01.08.2023 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В частности, в период с 24.06.2014 по в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Красноперекопский».

Приказом МО МВД России «Красноперекопский» от 19.04.2022 № 1011 л/с ФИО1 освобожден от должности инспектора (дорожнопатрульной службы) группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Красноперекопский» и откомандирован с 01.07.2022 в УМВД России городу Севастополю для дальнейшего прохождения службы.

Замещая должность инспектора (дорожно-патрульной службы) группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Красноперекопский», ФИО1 выполнял служебные обязанности по графикам сменности.

Согласно справке кадрового подразделения МО МВД России «Красноперекопский», ФИО1 за период службы в МО МВД России «Красноперекопский» по имеющимся табелям учета служебного времени за 2020-2022 г.г. фактически отработал 4359 часов (2020 г. - 1714 часов, 2021 - 1736 часов, 2022 - 909 часов). Количество подлежащих компенсации часов за выполнение служебных обязанностей сверхурочно за 2020-2022 г.г. составляет 566 часов (2020 г. - 120 часов, 2021 г. 83 часа, 2022 г. - 119 часов).

В 2020 году норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составила - 1979 часов, в 2021 - 1972 часа, в 2022 - 1973 часа.

Сторонами не оспаривалось, что на протяжении 2020-2022 г.г. ФИО1 не обращался с рапортами на выплату ему компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни либо о предоставлении дополнительных дней отдыха.

Ввиду того, что из МО МВД России «Красноперекопский» ФИО1 не увольнялся, то выплаты при увольнении данным органом внутренних дел ему не производились.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе), Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента РФ; нормативными правовыми актами Правительства РФ; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 2 статьи 53 Закона о службе нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно части 6 статьи 53 этого же Федерального закона сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу пункта 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2028 № 50 в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие дни.

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (пункт 283 Порядка организации прохождения службы).

Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка организации прохождения службы).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года (пункт 285 Порядка организации прохождения службы).

Таким образом, пунктами 274 - 276, 284 - 285 Порядка организации прохождения службы установлен механизм и определено право уполномоченного руководителя органа внутренних дел на привлечение сотрудника к исполнению служебных обязанностей в выходные дни и предоставление дополнительных дней отдыха за это.

Вопросы выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни регулируются разделом IX Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 181.

На основании пункта 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из анализа указанных правовых норм следует, что основанием для предоставления компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительных дней отдыха и денежной компенсации является рапорт сотрудника.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что истец в 2020 - 2022 годах привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни истец с соответствующим рапортом о присоединении дополнительных дней отдыха к ежегодному оплачиваемому отпуску за период 2020 - 2022 годы не обращался, тогда как в соответствии с вышеприведенными нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Такая позиция сформулирована в Определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2022 № 88-14251/2022.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.08.2015 № 810 «О порядке формирования фонда денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». При формировании фонда денежного довольствия объём денежных ассигнований на дополнительную материальную помощь, компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не предусматривается.

Из буквального толкования положений указанных норм не следует обязанность органа внутренних дел по выплате денежной компенсации, ими регламентирован правовой механизм денежной компенсации при наличии возможности, в том числе финансовой, если сотрудник не получил компенсацию в виде соответствующего отдыха.

Правильность понимания природы такого подхода подтверждается в том числе внесенными изменениями (уточнениями) положений пункта 61 Порядка обеспечения денежным довольствием (в редакции приказа МВД России от № 313), ограничивающих возможность денежной компенсации пределами фонда денежного довольствия сотрудников, что основывается на нормах законодательства и подзаконных актов, действующих на момент спорных отношений.

В этой связи, выплата денежной компенсации является не обязанностью работодателя, так как компенсируется дополнительными днями отдыха соответствующей продолжительности, которые по желанию сотрудника могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В данном случае следует учитывать невозможность выплаты денежной компенсации с учетом особенностей финансирования системы органов МВД России.

Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать свое право на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни, в том числе по вине ответчика, не представлено.

Таким образом, требуемая истцом компенсация не может быть ему выплачена в виду того, что при формировании фонда денежного довольствия не предусмотрена выплата такой компенсации, в частности для сотрудников, которые были переведены в иной орган внутренних дел и с соответствующим рапортом для предоставления денежной компенсации не обращались.

Кроме этого, учитывая, что ФИО1 был уволен из УМВД России по г. Севастополю, то данный орган внутренних дел производил с истцом окончательный расчет, следовательно, именно на УМВД России по г. Севастополю после перевода ФИО1 в указанный орган и возлагалась обязанность как по обеспечению реализации права истца на использование соответствующих дней отдыха за отработанное сверхурочно время, так и выплате компенсации. Истец, не смотря на неоднократное разъяснение судом права на замену ответчика и предъявление требований к УМВД России по г. Севастополю отказался от предъявления требований к указанной организации, настаивая на иске к МО МВД России «Красноперекопский».

Также, следует отметить, что истцом ФИО1 пропущен установленный частью 4 статьи 72 Закона о службе трехмесячный срок на обращение в суд с требованиями о взыскании денежного довольствия за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, учитывая заявленное ответчиком ходатайство о применении последствий пропуска срока.

В силу частью 4 статьи 72 Закона о службе сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Вопросы выплаты денежного довольствия и иных платежей сотрудникам органов внутренних дел урегулированы специальным законодательством, в частности, Законом о социальных гарантиях, следовательно, данный спор непосредственно связан со служебными правоотношениями.

В этой связи исковое заявление должно быть предъявлено в суд в пределах срока исковой давности, установленного частью 4 статьи 72 Закона о службе.

О том, что МО МВД России «Красноперекопский» не выплатило ФИО1 денежную компенсацию, он узнал 01.07.2022, то есть при переводе из МО МВД России «Красноперекопский» в УМВД России по г. Севастополю, со службы в органах внутренних дел ФИО1 уволился 01.08.2023 года, с указанного времени срок обращения в суд истцом пропущен. Даже если учесть, что разъяснения о количестве часов переработки истцом получено 15.02.2024 года, на дату обращения в суд 30.07.2024 года, срок также пропущен.

Доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд, истцом не приведено.

В связи с изложенным, иск ФИО1 как о взыскании недоначисленной заработной платы, так и компенсации за ее задержку подлежит отказу.

Ввиду пропуска срока давности по основному требованию, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд также не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноперекопский» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Судья: 

В окончательной форме решение принято 04.03.2025 года.