05RS0031-01-2023-007206-08

Дело № 2-5247/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала, 11.12.2023

мотивированное: 18.12.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе судьи Чоракаева Т.Э. 

при секретаре Мухтарове М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ СФР по РД о признании незаконным решения ОСФР по Кировском району г. Махачкалы от 06.12.2021 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев периоды работы:

с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 15.03.2004 по 05.08.2004 в должности палатной медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 02.02.2006 по 03.01.2013, с 22.02.2013 по 08.08.2013, с 01.05.2016 по 15.02.2021, с 17.02.2021 по 19.04.2021, с 22.06.2021 по 01.07.2021 в должности палатной медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Госпиталя ветеранов,

в календарном порядке:

с 01.12.2000 по 10.01.2003 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 04.02.2003 по 11.03.2004 в должности старшей медсестры кожно-венерологического отделения в/ч 64646,

обязании назначить страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – 07.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ СФР по РД в окончательной форме (с учётом дополнений к иску) о признании незаконным решения ОСФР по Кировском району г. Махачкалы от 06.12.2021 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев периоды работы:

с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 15.03.2004 по 05.08.2004 в должности палатной медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 02.02.2006 по 03.01.2013, с 22.02.2013 по 08.08.2013, с 01.05.2016 по 15.02.2021, с 17.02.2021 по 19.04.2021, с 22.06.2021 по 01.07.2021 в должности палатной медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Госпиталя ветеранов,

в календарном порядке:

с 01.12.2000 по 10.01.2003 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 04.02.2003 по 11.03.2004 в должности старшей медсестры кожно-венерологического отделения в/ч 64646,

обязании назначить страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – 07.07.2021.

В обоснование иска указывается на то, что истица ФИО1 07.07.2021 по достижении необходимых условий для назначения пенсии на льготных основаниях (как медицинскому работнику на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях») обратилась в ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы за назначением пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 06.12.2021 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. Согласно указанному решению специальный стаж истицы составил 22 года, 5 месяцев при необходимом стаже 30 лет. При этом периоды работы с 01.12.2000 по 10.01.2003 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421, с 04.02.2003 по 11.03.2004 в должности старшей медсестры кожно-венерологического отделения в/ч 64646 не были включены в медицинский стаж, а периоды работы с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421, с 15.03.2004 по 05.08.2004 в должности палатной медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421, с 02.02.2006 по 03.01.2013, с 22.02.2013 по 08.08.2013, с 01.05.2016 по 15.02.2021, с 17.02.2021 по 19.04.2021, с 22.06.2021 по 01.07.2021 в должности палатной медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Госпиталя ветеранов были включены в календарном порядке, в то время как действующее законодательство предусматривает включение данных периодов в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев. С указанным отказом истица не согласна, поскольку при правильном зачёте медицинского стажа у неё имеются все необходимые условия для назначения пенсии в льготном порядке как медицинскому работнику, выработавшему необходимые специальный стаж. За защитой нарушенного права истица была вынуждена обратиться в суд.

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещённые стороны на рассмотрение гражданского дела не явились, представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения гражданского дела не ходатайствовали.

С учётом сведений о надлежащем извещении суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Истицей ФИО3 перед судом поставлены вопросы о признании незаконным решения ОСФР по Кировском району г. Махачкалы от 06.12.2021 об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев периоды работы:

с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 15.03.2004 по 05.08.2004 в должности палатной медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 02.02.2006 по 03.01.2013, с 22.02.2013 по 08.08.2013, с 01.05.2016 по 15.02.2021, с 17.02.2021 по 19.04.2021, с 22.06.2021 по 01.07.2021 в должности палатной медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Госпиталя ветеранов,

в календарном порядке:

с 01.12.2000 по 10.01.2003 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 04.02.2003 по 11.03.2004 в должности старшей медсестры кожно-венерологического отделения в/ч 64646,

обязании назначить страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – 07.07.2021.

Как следует из материалов гражданского дела, истица ФИО1 07.07.2021 обратилась в ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы за назначением пенсии на льготных основаниях (как медицинскому работнику на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Решением ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 06.12.2021 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа. 

Согласно указанному решению специальный медицинский стаж истицы составил 22 года, 5 месяцев при необходимом стаже 30 лет.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, действующее пенсионное законодательство предусматривает случаи назначения пенсии досрочно в связи с выработкой специального стажа и иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Таким образом, необходимыми условиями назначения пенсии на льготных основаниях по указанному пункту является медицинский стаж не менее 30 лет и ИПК не менее 30.

Подсчет и подтверждение стажа заявителя производится территориальным пенсионным органом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).Согласно диплому УТ № 259498 медицинское училище истица окончила 04.07.1994, следовательно, учёту в качестве медицинского стажа подлежат только последующие периоды работы (в трудовой книжке имеется запись о работе санитаркой с 1991 по 1992 год).

В трудовой книжке истицы имеются сведения о следующих периодах медицинского стажа:

- Войсковая часть № 22421

17.11.1994-03.10.1995 – операционная сестра хирургического отделения,

03.10.1995-01.12.2000 – старшая медицинская сестра хирургического отделения,

01.08.2002-10.01.2003 – старшая медсестра хирургического отделения

- Войсковая часть № 64646

04.02.2003-11.03.2004 – старшая медицинская сестра кожно-венерологического отделения

- Войсковая часть № 22421

15.03.2004-05.08.2004 – палатная медсестра хирургического отделения

- Госпиталь ветеранов РМЦ

27.08.2004-02.02.2006 – медсестра физиотерапевтического кабинета

02.02.2006-по настоящее время – медсестра отделения реанимации и палаты интенсивной терапии.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счёта, период с 17.11.1994 по 31.10.1999 учтён как хирургический, периоды с 01.11.1999 по 30.11.2000, с 01.08.2002 по 31.12.2002, с 27.08.2004 по настоящее время (а за вычетом периодов ухода за детьми) – как обычный медицинский стаж, с 01.01.2003 по 31.12.2003 – как обычный не медицинский стаж.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает работ медицинской сестрой, в том числе старшей медицинской сестрой, в качестве медицинского стажа.

Факт работы истицы с 01.12.2000 по 10.01.2003 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421, с 04.02.2003 по 11.03.2004 в должности старшей медсестры кожно-венерологического отделения в/ч 64646 подтверждается не только трудовой книжкой, но и справкой ФГКУ «412 ВГ» МО РФ от 29.01.2019 (ранее – Войсковая часть № 22421), выпиской из приказа от 01.12.2000 о принятии истицы на военную службу, справкам, уточняющим особый характер работы.

Таким образом, периоды работы истицы в военных госпиталях подлежат включению в её медицинский стаж, исковые требования о включении в общий медицинский стаж периодов с 01.12.2000 по 10.01.2003 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421, с 04.02.2003 по 11.03.2004 в должности старшей медсестры кожно-венерологического отделения в/ч 64646 подлежат удовлетворению.

В отношении периодов работы в военных госпиталях истицей поставлен вопрос о зачислении периодов работы с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421, и с 15.03.2004 по 05.08.2004 в должности палатной медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421 в медицинский стаж с льготным исчислением.

Вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрен Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

На периоды медицинского стажа до 01.11.1999 распространяется Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому в медицинский стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, входит работа в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Стаж в указанных должностях подлежит льготном исчислению как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

На медицинский стаж с 01.11.1999 распространяется Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которым из среднего медицинского персонала хирургических отделений к льготному стажу отнесены должности только операционных медицинских сестёр (включая старших) и медицинских сестёр перевязочных.

Наименование должностей истицы в спорные периоды (старшая медицинская сестра хирургического отделения старшей медсестры кожно-венерологического отделения) к таковым не относится, следовательно, периоды работы в указанных должностях не подлежат исчислению в льготном порядке, в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В отношении спорных периодов с 02.02.2006 по 03.01.2013, с 22.02.2013 по 08.08.2013, с 01.05.2016 по 15.02.2021, с 17.02.2021 по 19.04.2021, с 22.06.2021 по 01.07.2021 в должности палатной медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Госпиталя ветеранов в полной мере подлежит применению Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым, в отличие от отделений хирургического профиля, для отделений анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в качестве льготного предусмотрен стаж в должности обычной палатной медицинской сестры.

Следовательно, указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж на льготных основаниях из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

С учётом указанных периодов, даже с включением периодов с 01.11.1999 по 31.07.2000 и с 15.03.2004 по 05.08.2004 в календарном, а не льготном исчислении истица на момент обращения за пенсией 07.07.2021 добирает необходимый 30-летний медицинский стаж, следовательно, указанная пенсия подлежала назначению, решение об отказе в назначении пенсии подлежит признанию незаконным в назначением пенсии на дату обращения, в указанной части иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ленинскому району г. Махачкалы от 06.12.2021 об отказе истице ФИО1 в назначении пенсии.

Обязать ГУ ОСФР по РД включить периоды работы истицы ФИО4:

с 01.11.1999 по 31.07.2000 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 01.12.2000 по 10.01.2003 в должности старшей медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421,

с 04.02.2003 по 11.03.2004 в должности старшей медсестры кожно-венерологического отделения в/ч 64646,

с 15.03.2004 по 05.08.2004 в должности палатной медсестры хирургического отделения Военного госпиталя в/ч 22421

в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке.

Обязать ГУ ОСФР по РД включить периоды работы истицы ФИО4: 

с 02.02.2006 по 03.01.2013, 

с 22.02.2013 по 08.08.2013, 

с 01.05.2016 по 15.02.2021, 

с 17.02.2021 по 19.04.2021, 

с 22.06.2021 по 01.07.2021 

в должности палатной медсестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Госпиталя ветеранов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ ОСФР по РД назначить истице ФИО4 пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – 07.07.2021.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев