Дело № 2-2067/2024

18RS0021-01-2024-004069-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 19 ноября 2024 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В., 

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Можгинского района «Нынекский детский сад» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Можгинского района «Нынекский детский сад» (далее по тексту МБДОУ Можгинского района «Нынекский детский сад») о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами. 

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ Можгинского района «Нынекский детский сад» требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены нарушения закона. 

Проверкой установлено, что законодательство в рассматриваемой сфере образовательной организацией должным образом не соблюдается, вследствие чего нарушаются законные права и интересы несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения. 

Так, являясь самостоятельным юридическим лицом, учреждение осуществляет деятельность, по результатам которой образуются отходы 1 класса опасности, возникающие при эксплуатации здания МБДОУ, а именно - отработанные люминесцентные лампы. 

Однако в нарушение частей 1, 3 статьи 14, статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", несмотря на то, что образовательная организация является потребителем люминесцентных ламп, учреждением не организованы мероприятия по обращению с отходами – отработанными люминесцентными лампами, а именно не заключен договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I классов опасности.

Указанное свидетельствует о несоблюдении ответчиком обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I классов опасности, что нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, установленных пунктом 9 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". 

31 октября 2024 г. Можгинской межрайонной прокуратурой заведующей МБДОУ Можгинского района «Нынекский детский сад» внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. Между тем, ответчиком нарушения закона не устранены. 

На основании изложенного, истец просит обязать МБДОУ Можгинского района «Нынекский детский сад» в срок до 01 марта 2026 года заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I класса опасности.

В судебном заседании представитель истца – помощник Можгинского межрайонного прокурора Федорова И.Г. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБДОУ Можгинского района «Нынекский детский сад», представитель третьего лица Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ Можгинского района «Нынекский детский сад» требований законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой выявлены вышеуказанные нарушения закона. 

Представление Можгинского межрайонного прокурора от 31.10.2024 г. об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления не исполнено, договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I классов опасности – МБДОУ не заключен, чем нарушаются права воспитанников учреждения на образование в условиях безопасности. 

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. 

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, для здоровья населения, и регулироваться законодательством Российской Федерации, а также осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ст. 11).

Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, согласно которому ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства, отнесены к категории отходов, подлежащих особому контролю, а также I классу опасности.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6, 7, 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 года № 2314, потребителями люминесцентных ламп являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие люминесцентные лампы. Потребители люминесцентных ламп, за исключением физических лиц, осуществляющие накопление отработанных люминесцентных ламп, назначают ответственных лиц за обеспечение безопасного накопления отработанных люминесцентных ламп и их передачу оператору. 

Накопление неповрежденных отработанных люминесцентных ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем люминесцентных ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных люминесцентных ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных люминесцентных ламп. Допускается использовать для накопления отработанных люминесцентных ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

Накопление поврежденных отработанных люминесцентных ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Накопление отработанных люминесцентных ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных люминесцентных ламп.

В соответствии с частью 1 статьи 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности от которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. 

В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. 

Учитывая, что ответчик в нарушение требований законодательства до настоящего времени не заключил договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I класса опасности, суд приходит к выводу о том, что требования Можгинского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Можгинского района «Нынекский детский сад» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами - удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Можгинского района «Нынекский детский сад» (ИНН 

<

***>) в срок до 01 марта 2026 года заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I класса опасности. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2024 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А. 

.