Дело № 2-1419/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» ноября 2017 г. город Алдан

Алданский районный суд РС (Я) в составе:

председательствующего судьи Степанов С.К., 

с участие прокурора Федотова С.Н., 

при секретаре Николаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц, жителей поселка Нижний Куранах к Акционерному обществу «Теплоэнергосервис» об обязании обеспечить на подведомственных котельных, расположенных на территории МО «Поселок Нижний Куранах» РС (Я) создание 14-суточного неснижаемого резервного запаса твердого топлива (угля),

У С Т А Н О В И Л :

В Алданский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением обратился прокурор Алданского района РС (Я) в обоснование указав, что прокуратурой Алданского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальном комплексе, в части обеспечения запаса твердого топлива (угля) на объектах жизнеобеспечения, эксплуатируемых АО «Теплоэнергосервис» на территории Алданского района. 

Проведенной проверкой установлено, что контрольная цифра по остатку угля на котельных составило: УКМТ-3,75 п.В.Куранах -37,5 тонн. При этом завезено на тупик г.Алдан - 545,40 тонн, а всего на тупике находится 561,03 тонн. 

Согласно нормативу потребления угля в сутки при температуре наружного воздуха - 8,9 °С (на 30.10.2017) составил:

«УКМТ-3,75 п.В.Куранах» - 4,94 тонн.

С тупика Алдан уголь завозится на котельные, расположенные на территории МО «Поселок Ленинский» и МО «Город Алдан». 

Согласно нормативу потребления угля в сутки при температуре наружного воздуха - 8,9 С (на 30.10.2017) составил: на котельной «Центральная» - 98,19 тонн; на котельной «АРМЗ» - 58,52 тонн; на котельной «МКУ-14» - 20,74 тонн; на котельной «МКУ-10,5» - 10,96 тонн; на котельной «ЯЦИК» - 2,21 тонн; на котельной «котельная Б-Нимныр» - 5,05 тонн.

Таким образом, норматив потребления угля в сутки при температуре наружного воздуха - 8,9 °С (на 30.10.2017) на котельных, расположенных на территории МО «Город Алдан» составил 195,67 тонн угля.

Согласно нормативу потребления угля в сутки при температуре наружного воздуха - 8,9 °С (на 30.10.2017) составил на котельных, расположенных в МО «Поселок Ленинский»: на котельной «МКУ-10» - 10,31 тонн;

«котельная Орочен» - 0,53 тонн,

«котельная п.Якокут» - 1,56 тонн, 

«Центральная МКУ - 14 п.Ленинский 16,40 тонн.

Таким образом, норматив потребления угля в сутки при температуре наружного воздуха - 8,9 °С (на 30.10.2017) на котельных, расположенных на территории МО «Поселок Ленинский» составил 28,8 тонн угля.

На основании следует, что имеющийся на котельной «УКМТ-3,75 п.Верхний Куранах и на тупике Алдан уголь в количестве 598,53 тонны является суточным неснижаемым резервным запасом топлива.

Таким образом, теплоснабжающей организацией АО «Теплоэнергосервис» не обеспечен на подведомственной котельной, расположенной на территории МО «Поселок Нижний Куранах» основной и резервный (14 суточный) запас твердого топлива (угля), что может повлечь нарушение неопределенного круга лиц - жителей МО «Поселок Нижний Куранах» на получение коммунальных услуг надлежащего качества и в полном объеме, гарантированные Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом отопительный зимний период 2017/2018 годов на территории МО «Поселок Нижний Куранах» начат с 06 сентября 2017 года.

Таким образом, теплоснабжающей организацией АО «Теплоэнергосервис» в нарушение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории МО «Поселок Нижний Куранах» не обеспечен на подведомственных котельных 14 суточный запас основного и резервного твердого топлива (угля), что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (жителей МО «Поселок Нижний Куранах») на получение коммунальных услуг надлежащего качества отвечающим требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, гарантированных Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом не предоставление потребителю коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества при климатических условиях (низкая температура наружного воздуха) на территории Республики Саха (Якутия) носит потенциально опасный характер, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Просит суд обязать АО «Теплоэнергосервис» обеспечить на подведомственных котельных, расположенных на территории МО «Поселок Нижний Куранах» 14-ти суточный запас основного и резервного твердого топлива (угля) в срок до 31 мая 2018года (включительно).

В судебном заседании прокурор Федотов С.Н. дал пояснения аналогичные исковому заявлению. На требованиях настоял и уточнил требования, по которым просит обязать ответчика создать ежедневный 14-ти суточного неснижаемого резервного запаса твердого топлива (угля) в течение отопительного сезона 2017-2018 гг. с сохранением запаса до 31 мая 2018 года. Заявил ходатайство о приведении решения суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика АО «Теплоэнергосервис» - ФИО1 (по доверенности) требования не признала. Суду пояснила, что отсутствие необходимого запаса твердого топлива на котельных связано с погодными условиями, а также с отсутствием надлежащего субсидирования предприятия со стороны Правительства Республики Саха (Якутия).

Представитель третьего лица МО «Поселок Нижний Куранах» будучи извещенный не явился. 

Суд, выслушав участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Алданского района РС (Я) по следующим основаниям: 

Судом установлено, что прокуратурой Алданского района РС (Я) проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальном комплексе, в части обеспечения запаса твердого топлива (угля) на объектах жизнеобеспечения, эксплуатируемых АО «Теплоэнергосервис» на территории Алданского района. 

В соответствии с п. 2.6.9 Постановления Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» № 170 от 27.09.2003 г., с 06.09.2017 г. по 31.05.2017г. на территории Алданского района определено начало отопительного сезона 2017 - 2018 г.г.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Согласно п. 4.1.1 Приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 г. № 115 «Обутверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. 

В соответствии с п. 20 приказа Минэнерго России от 10.08.2012 за №377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» (далее - «Приказ»), количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива (далее - «ННЗТ»), определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, так, для твердого топлива доставленного железнодорожным транспортом - 14 суток.

Согласно п. 21 Приказа, для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - «НЭЗТ») принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток.

В силу ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 за №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей и обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии п.4.11 Распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.03.2017 за №244-р «О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и предприятий топливно-энергетического комплекса Республики Саха (Якутия) к отопительному сезону 2017/2018 года» к началу отопительного сезона 2017/2018 года обеспечить создание 10 - суточного неснижаемого резервного запаса топлива в зависимости от вида используемого топлива, в том числе и резервного, на объектах жизнеобеспечения.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Как следует из материалов дела, резерв запаса котельного топлива ответчиком не обеспечен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, в целях предотвращения общественно-опасных последствий, связанных с возникновением чрезвычайной ситуации в течение осенне-зимнего отопительного периода 2017-2018 г.г., в связи с необеспечением подведомственных котельных нормативным эксплуатационным запасом котельного топлива (угля) и неснижаемым нормативным запасом котельного топлива (угля), а также обеспечения в дальнейшем безаварийной работы котельных, необходимо обязать АО «Теплоэнергосервис» незамедлительно принять меры к созданию нормативного эксплуатационного запаса котельного топлива (угля) и неснижаемого нормативного запаса котельного топлива (угля) на подведомственных объектах жизнеобеспечения (котельных), расположенных на территории МО «Поселок Нижний Куранах» Алданского района Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, заявление прокурора Алданского района РС (Я) подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд вправе по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Учитывая ходатайство прокурора, а также, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу инфраструктуре населенного пункта и нарушению прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг, решения суда следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить. 

Обязать Акционерное общество «Теплоэнергосервис» обеспечить на подведомственных котельных, расположенных на территории Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» создание ежедневного 14-ти суточного неснижаемого резервного запаса твердого топлива (угля) в течение отопительного сезона 2017-2018 гг. с сохранением запаса до 31 мая 2018 года. 

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение 1 месяца. 

Судья С.К.Степанов