Дело № 2-195 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи – Квасова И.Е.,

при секретаре – Просветовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Нижнедевицкий районный суд Воронежской области с указанным иском, мотивируя его тем, что 04.05.2018г. решением комиссии ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было отказано в удовлетворении ее заявления от 15.02.2018г. о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению.

Основанием принятия данного решения явилось отсутствие у ФИО1 на дату обращения за назначением трудовой пенсии специального стажа работы по медицинской деятельности в 25 лет, при этом были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1997г. по 06.06.1997г., с 13.05.2002г. по 07.06.2002г., с 07.05.2007г. по 16.06.2007г., с 25.05.2011г. по 25.05.2011г., с 18.08.2011г. по 31.08.2011г. с 21.05.2012 по 15.06.2012г., с 28.11.2016г. по 26.12.2016г.

Считая необоснованным исключение указанных периодов и, соответственно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным принятое ответчиком решение, включив спорные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обязав ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с соответствующим заявлением к ответчику, т.е. с 15.02.2018 г., по тем основаниям, что в вышеуказанные периоды она занимала должность участковой медицинской сестры поликлиники, что подтверждается записью в трудовой книжке, штатным расписанием учреждения за периоды 1991г. и 2018г., а при её нахождении на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и работодателем производились необходимые удержания из заработной платы и перечислялись в соответствующие фонды.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом. В деле имеется заявление, с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении, приобщенном к протоколу судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений относительно иска ФИО1 не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п/п 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 2, 3, 4 данной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным настоящим Постановлением.

Согласно п.1 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 38 от 14 мая 2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1. 

С изданием постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 не применяется на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, в том числе, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. То есть, если по действующему в настоящее время законодательству какой-либо период работы не подлежит включению в стаж, а по ранее действовавшему законодательству, в период действия которого лицо работало, указанный период включался в стаж, то должно применяться ранее действовавшее законодательство. Если же в настоящее время данный период работы подлежит включению в стаж, то должно применяться действующее законодательство. 

Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.05.2018г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населению т.к. на дату её обращения специальный трудовой стаж составил 24 года 07 месяцев 12 дней, а требуется 25 лет. 

Отказывая в досрочном назначении пенсии по старости, комиссия ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области исключила периоды нахождения истца с 12.05.1997г. по 06.06.1997г., с 13.05.2002г. по 07.06.2002г., с 07.05.2007г. по 16.06.2007г., с 25.05.2011г. по 25.05.2011г., с 18.08.2011г. по 31.08.2011г. с 21.05.2012 по 15.06.2012г., с 28.11.2016г. по 26.12.2016г. на курсах повышения квалификации, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Вместе с тем, указанным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пунктом 4 которых закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, при применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Кроме того, согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости, а соответственно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Проанализировав все полученные доказательства, суд считает, что ФИО1 имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии ст.19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области удовлетворить.

Признать решение об отказе ГУ УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области от 04.05.2018 года №128583/18 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Нижнедевицкому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: 

12.05.1997г. по 06.06.1997г., с 13.05.2002г. по 07.06.2002г., с 07.05.2007г. по 16.06.2007г., с 25.05.2011г. по 25.05.2011г., с 18.08.2011г. по 31.08.2011г. с 21.05.2012 по 15.06.2012г., с 28.11.2016г. по 26.12.2016г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ - УПФ РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию с 15.02.2018 года пожизненно.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий И.Е.Квасов