Дело № 2-63/2020

УИД 44RS0004-01-2019-000634-37

Решение

 изготовлено 

в полной форме 06.02.2020г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г.Мантурово

Мантуровский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Праздниковой О.А., 

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) -ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд обратилась ФИО1 с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 26.11.2019 года № 281498/19 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части невключения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 г. по 28.03.1998 г., с 18.11.2008 г. по 26.12.2008 г., всего 1 месяц 28 дней. Свои требования мотивировала тем, что19.11.2019 года она обратилась в клиентскую службу УПФР в г. Мантурово (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Указанным решением ей было необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа плюс 6 месяцев, поскольку указанные период нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в педагогический стаж. Решение считает незаконным, поскольку согласно записям в трудовой книжке и архивной справке, в оспариваемый период она работала воспитателем и на курсы повышения квалификации была направлена работодателем. За ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов. На момент подачи заявления 19.11.2019 года ее льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии составил 25 лет 4 месяца 23 дня. С учетом включения в ее специальный педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, выплата пенсии должна начаться с 30 октября 2019 года. Задержка выплаты пенсии составляет на момент подачи заявления 1 месяц 14 дней. Просит суд включить в ее льготный стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию 30 октября 2019 года; период с 30 октября 2019 года по 12 декабря 2019 года (дату подачи искового заявления) в течение 1 месяца 14 дней признать периодом незаконного удержания (невыплаты) ей льготной пенсии. Также просила обязать ответчика возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать незаконным решение УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) №281498/19 от 26.11.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать назначить страховую пенсию с 30 октября 2019 года - с даты возникновения права на нее. В остальном доводы иска поддержали. 

Ответчик – представитель УПФР в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам отзыва и по тем основаниям, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в льготный стаж как не предусмотренные п.5 постановления от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. право на пенсию возникнет у истицы через 6 месяцев с момента возникновения 25 летнего стажа педагогической деятельности. На момент подачи заявления 19.11.2019 года с учетом исключенных периодов, льготный стаж истицы составил 25 лет 4 месяца 23 дня, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Назначение пенсии носит заявительный характер, учитывая, что истица обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии 19.11.2019 г, назначение пенсии ранее указанной даты, 30.10.2019 года, как просит истица, невозможно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.11.2019 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мантурово с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) № 281498/19 от 26.11.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа работы. Из стажа для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.03.1998 г. по 28.03.1998 г., с 18.11.2008 г. по 26.12.2008 г., как не предусмотренные постановлением № 516 от 11.07.2002 г. пунктом 5. Льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии на момент подачи заявления составил 25 лет 4 месяца 23 дня. Право на пенсию возникнет через 6 месяцев с момента наступления 25 лет педагогического стажа, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 в редакции ФЗ № 35-ФЗ от 03.10.2018 г. 

В силу пункта 1 «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований" (пункт 1.8). 

Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно свидетельству о заключении брака от [Дата], ФИО1, [Дата], до заключения брака имела фамилию ФИО4.

Из копии диплома МТ [№] следует, что в 1989 году ФИО5 закончила Шарьинское педагогическое училище Костромской области по специальности «дошкольное воспитание», ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольном учреждении».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке в спорный период, истица 01.02.1990 года назначена воспитательницей яслей-сада № 1 Мантуровского РОНО, где проработала по 17.10.2011 года; с 18.10.2011 года принята на должность воспитателя в МБДОУ детский сад № 1 «Улыбка» г.о. гор.Мантурово, где и работает по настоящее время.

Из архивной справки № 667 от 03.12.2019 года, усматривается, что за период с февраля 1990 года по октябрь 2011 года у ФИО6, воспитателя, имелись следующие отвлечения от основной деятельности, в числе которых указаны: ФИО1, воспитатель, на основании приказа МП РФ «О совершенствовании системы непрерывного образования педагогический кадров учреждений образования от 03.09.1987 г. № 164» направлена на курсы воспитателей (приказ от 10.03.1998 г. № 10 по МДОУ ясли-сад № 1). Период прохождения курсов в приказах заведующего детского сада по личному составу и основной деятельности не указан. 

Согласно справке, уточняющей занятость на педагогической работе за периоды, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, выданной ФИО1, указано: «курсы повышения квалификации с 10.03.1998 г. по 28.03.1998 г. (пр.№ 10 от 10.03.1998 г.)»

С 18.11.2008 г. по 26.12.2008 г. ФИО1 воспитатель 2-ой младшей группы направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, средняя заработная плата и место работы сохраняются согласно ст. 187 ТК РФ (приказ от 05.11.2008 г. № 66 по МДОУ д/с № 1 г.о. гор.Мантурово.Справками ОГБОУ ДПО «КОИРО» от 30.01.2020 года № 80 и № 81, представленными истицей в суд, подтверждается, что ФИО1 прошла обучение на курсах повышения квалификации по специальности «воспитатель дошкольного образовательного учреждения» с 10 марта по 28 марта 1998 года, приказ о зачислении № 53 от 10.03.1998 г.; а также с 18 ноября по 26 декабря 2008 года по теме «Обновление содержания дошкольного образования», приказ о зачислении № 306 от 18.11.2008 г.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в силу с 01.02.2002 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, соответственно с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, действующей до 01 февраля 2002 г., было предусмотрено, что обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года № 11-В09-7, время нахождения на курсах повышения квалификации или на учебе при соблюдении вышеуказанных условий, должно включаться в специальный и льготный трудовой стаж. 

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды с 10.03.1998 г. по 28.03.1998 г., с 18.11.2008 г. по 26.12.2008 г., всего 1 месяц 28 дней, подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, т.к. за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, с которой подлежали соответствующие отчисления, в том числе и взносы в пенсионный фонд, а прохождение истцом обучения обуславливало возможность дальнейшего осуществления возложенных на нее должностных обязанностей. Кроме того, поскольку в периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации истица работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, решение № 281498/19 от 26.11.2019 года УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) в части отказа во включении спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 г. по 28.03.1998 г., с 18.11.2008 г. по 26.12.2008 г., всего 1 месяц 28 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следует признать незаконным, а требования истицы о включении указанных периодов работы в специальный стаж подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истица просила досрочно назначить ей пенсию по старости с 30.10.2019 года, со дня возникновения у нее права на пенсию. Рассматривая указанное требование, суд исходит из следующего.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Указанным законом установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Согласно п. 3 ст. 10 федерального закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ срока регламентирует сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019г по 2023 г. и далее.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

Из материалов дела следует, что 19.11.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Специальный стаж истца на дату обращения исчислен УПФ РФ в размере 25 лет 4 месяца 23 дня. С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца на момент обращения с заявлением к ответчику стаж составил 25 лет 6 месяцев 21 день, что достаточно для назначения пенсии.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. 

В силу пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Доказательств обращения с заявлением о назначении пенсии 30 октября 2019 года истцом ФИО1 не представлено и материалы дела не содержат. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица приобрела право на досрочное назначение пенсии, с учетом названных положений закона - с 19.11.2019 года. 

Доводы истца и ее представителя о том, что пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть с 30.10.2019 года, когда страховой стаж истицы составил 25 лет 6 месяцев, суд считает необоснованными, поскольку пенсионные отношения носят заявительный характер, и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы. В связи с чем, требования истицы о назначении ей пенсии с 30 октября 2019 года и признании периода с 30 октября 2019 года по 12 декабря 2019 года периодом незаконного удержания пенсии не подлежат удовлетворению.

Истцом заявлялись только неимущественные исковые требования, при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии УПФР РФ в г.Мантурово Костромской области( межрайонное) от 26.11.2019 года № 281498/19 в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 г. по 28.03.1998 г., с 18.11.2008 г. по 26.12.2008 г., а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 19.11.2019 г.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.1998 г. по 28.03.1998 г., с 18.11.2008 г. по 26.12.2008 г.

Обязать УПФ РФ в г.Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях») с 19.11.2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полной форме. 

Судья: О.А Праздникова.