В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 21-1342/2025

(№ 12-752/2025)

РЕШЕНИЕ

29 августа 2025 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 1 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении министерства социальной защиты Воронежской области, 

(судья районного суда Шумейко Е.С.),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России (далее – СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 10 марта 2025 года № 98036/25/61729 министерство социальной защиты Воронежской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 1 июля 2025 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10 марта 2025 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях министерства социальной защиты Воронежской области состава административного правонарушения (л.д. 28-30).

В жалобе начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 просит отменить решение судьи от 1 июля 2024 года как незаконное и необоснованное (л.д. 32) 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на принудительном исполнении СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 9220/25/98036-ИП, возбужденное 22 января 2025 года на основании исполнительного листа ФС 047373115, выданного Центральным районным судом города Воронежа 21 января 2025 года по делу № 2-3927/2024 об обязании министерства социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении ФИО6 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должник не исполнил в срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе.

4 февраля 2025 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера. 

Постановлением от 4 февраля 2025 года должнику назначен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 25 февраля 2025 года. 

Постановление о назначении нового срока от 4 февраля 2025 года должником не обжаловалось. Судебный акт о рассрочке, отсрочке исполнения требований исполнительного документа в указанный период судебному приставу-исполнителю не представлялся. Мотивированные заявления (ходатайства) о продлении установленного срока в СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России не поступали.

Согласно протоколу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем установлено, что министерством социальной защиты Воронежской области совершено административное правонарушение, а именно требование исполнительного документа неимущественного характера, во вновь назначенный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства социальной защиты Воронежской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Отменяя постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 10 марта 2025 года и прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что министерством социальной защиты Воронежской области предприняты все зависящие от него меры в установленном законном порядке по исполнению требований исполнительного документа, виновных действий по исполнительному производству им не допущено. 

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшим возраста 23 лет, утвержден приказом Департамента социальной защиты Воронежской области от 12 декабря 2019 года № 71/н.

С 17 февраля 2022 года функции по осуществлению закупок жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа возложены на министерство строительной политики в соответствии с пунктом 3.3.29 Положения о министерстве строительной политики Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 31 декабря 2014 года № 1241(ред. от 24.07.2025). 

В соответствии с пунктом 5.53 постановления Правительства Воронежской области от 08 мая 2009 года № 365 (ред. от 14.01.2025) «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений» на министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность включать жилые помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением каждого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключать жилые помещения из указанного фонда.

Министерство социальной защиты Воронежской области принимает решение в форме приказа о предоставлении детям-сиротам, лицам из числа детей – сирот и лицам, которые достигли возраста 23 лет, жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области по договору найма специализированных жилых помещений в течение 10 рабочих дней со дня получения информации о включении приобретенных жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда Воронежской области. 

Следовательно, принятие министерством социальной защиты Воронежской области решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений поставлено в зависимость от действий министерства строительной политики Воронежской области, который осуществляет закупки данных жилых помещений и министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области по включению закупленных жилых помещений в специализированный фонд Воронежской области. 

Доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии министерства социальной защиты Воронежской области в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда об отмене постановления о привлечении министерства социальной защиты Воронежской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения является правильным.

Жалоба начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 не содержит доводов, опровергающих изложенное выше, и, как следствие, не может поставить под сомнение законность и обоснованность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 1 июля 2025 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства социальной защиты Воронежской области оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда С.В. Калугина