Дело №12-84/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 ноября 2023 года г. Колпашево Томской области

Судья ФИО2 городского суда Томской области Шачнева А.А., 

с участием представителя Администрации ФИО2 городского поселения 

<

адрес> – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в Колпашевском городском суде 

<

адрес> в 

<

адрес> жалобу и.о. Главы ФИО2 городского поселения на постановление по делу №-АП об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО6, о привлечении Администрации ФИО2 городского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО2 городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. Главы ФИО2 городского поселения ФИО4 обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что вышеуказанное постановление является незаконным и необоснованным, принято с нарушением норм действующего законодательства. Субъективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, образует умышленное или неосторожное совершение правонарушения, выраженное в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. Полагает, что при производстве по делу об административном правонарушении признаки субъективной стороны не установлены и отсутствуют, так как Администрация ФИО2 городского поселения не уклоняется от исполнения решения суда и не имеет на это умысел, не действует в указанной части неосторожно. Администрация ФИО2 городского поселения предпринимала все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда, а именно: в целях поиска подходящего варианта для приобретения жилого помещения, осуществляется ежедневный мониторинг информации о реализации на рынке жилья подходящей квартиры. В ДД.ММ.ГГГГ года муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» были доведены средства иного межбюджетного трансферта на исполнение судебных актов, а именно на приобретение жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ года утверждено техническое задание и ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления ФИО1, который был признан несостоявшимся, т.к. не поступило ни одной заявки. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления ФИО1, который был признан несостоявшимся, т.к. не поступило ни одной заявки. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления ФИО1, который был признан несостоявшимся, т.к. не поступило ни одной заявки. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления ФИО1, который был признан несостоявшимся, т.к. не поступило ни одной заявки. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления ФИО1, который был признан несостоявшимся, т.к. не поступило ни одной заявки. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилого фонда для предоставления ФИО1, который в настоящее время признан несостоявшимся, т.к. не поступило ни одной заявки. О принятых мерах Администрация ФИО2 городского поселения уведомляла судебного пристава-исполнителя письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Свободных жилых помещений необходимой номенклатуры и состояния в собственности муниципального образования не имеется. Указанные обстоятельства о наличии объективных препятствий к исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, лицом, привлекающим к административной ответственности, не учтены. Иных способов исполнения решения суда и, соответственно, требований исполнительного документа у Администрации ФИО2 городского поселения, не имеется. Таким образом, считают, что нет достаточных доказательств совершения Администрацией ФИО2 городского поселения в указанные в постановлении по делу об административном правонарушении месте и время правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, поскольку Администрацией ФИО2 городского поселения были предприняты все возможные меры направленные на исполнение решения суда. Иного способа исполнения решения суда, как приобретение жилого помещения через аукцион, при отсутствии собственного жилого фонда отвечающего требованиям, указанным в исполнительном листе, у Администрации ФИО2 городского поселения не имеется.

В судебном заседании представитель Администрации ФИО2 городского поселения 

<

адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поддержал по основаниям, изложенным в жалобе. 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -Администрации ФИО2 городского поселения 

<

адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Из постановления по делу об административном правонарушении и иных материалов следует, что оно вынесено ДД.ММ.ГГГГ, направлено в Администрацию ФИО2 городского поселения, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах предусмотренного законом десятидневного срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поданная Администрацией ФИО2 городского поселения, подлежит рассмотрению по существу.

Проверив административный материал в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, проверив доводы жалобы, будучи не связанным ее доводами, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). 

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ), в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2). 

Как усматривается из материалов дела судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по 

<

адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Колпашевским городским судом 

<

адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является: обязать Администрацию ФИО2 городского поселения 

<

адрес> предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания. Должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Администрация ФИО2 городского поселения в соответствии с исполнительным документом является должником. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требований исполнительного документа не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО2 городского поселения ввиду неисполнения возложенных на нее обязанностей в установленный срок начальником отделения –старшим судебным приставом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО5 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу. Помимо этого, Администрация ФИО2 городского поселения привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по 

<

адрес> вынесено постановление о назначении Администрации ФИО2 городского поселения нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление Администрацией ФИО2 городского поселения получено ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №), не обжаловалось, доказательств иного суду предоставлено не было.

В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены. 

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по 

<

адрес> ФИО7 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом является Администрация ФИО2 городского поселения 

<

адрес>, местом совершения административного правонарушения является: 

<

адрес>, время совершения административного правонарушения: 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ. На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Колпашевским городским судом 

<

адрес> по делу № о возложении на Администрацию ФИО2 городского поселения 

<

адрес> обязанности предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требований исполнительного документа не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей (исполнительский сбор не оплачен, Октябрьским районным судом 

<

адрес> должник освобожден от взыскания исполнительского сбора). Ранее Администрация ФИО2 городского поселения привлекалась к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ Администрации поселения установлен новый срок для исполнения постановления – до ДД.ММ.ГГГГ. Однако требования исполнительного документа не исполнены. 

Согласно имеющемуся в административном материале письму от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО2 городского поселения предоставила судебному приставу-исполнителю следующую информацию по исполнению судебного решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда: на основании Постановления Администрации ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечислении средств иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов» ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образованию «Колпашевское городское поселение» были доведены средства в размере 

<

данные изъяты> рублей на приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО1 На основании Постановления Администрации ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечислении средств иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов» ДД.ММ.ГГГГ были доведены дополнительные средства, в связи с чем сумма на приобретение жилого помещения составила 

<

данные изъяты> рублей. В ДД.ММ.ГГГГ года было утверждено техническое задание и ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещении специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, протокол от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ размещен электронный аукцион № по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда, который был признан несостоявшимся, срок рассмотрения заявок ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев материалы административного дела, установила, что должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с этим, постановила привлечь Администрацию ФИО2 городского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Событие административного правонарушения в постановлении описано также, как и в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением ФИО2 городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ФИО2 городского поселения 

<

адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории муниципального образования «Колпашевское городское поселение» 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее нормы предоставления и пригодное для постоянного проживания. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и выдан исполнительный лист, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа Администрацией ФИО2 городского поселения не исполнены. Отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась. 

При неисполнении Администрацией ФИО2 городского поселения требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, после наложения административного штрафа судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по 

<

адрес> ФИО7 составила в отношении юридического лица – Администрации ФИО2 городского поселения протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного протокола об административном правонарушении заместителем начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО6 вынесено постановление о признании Администрации ФИО2 городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Проверяя наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, в ходе разбирательства по делу, судом установлено, что, действительно, юридическое лицо – Администрация ФИО2 городского поселения не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ после наложения административного штрафа, в связи с чем, обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в 00 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, с назначением наказания в виде административного штрафа. В связи с чем суд соглашается в данной части с доводами должностного лица, изложенными в обжалуемом постановлении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, правильно установлены фактические обстоятельства дела, дана верная юридическая оценка.

Таким образом, факт совершения Администрацией ФИО2 городского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами исполнительного производства, свидетельствующими о том, что после невыполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения, неоднократно выносились постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, однако требования исполнительного документа исполнены не были.

Доводы жалобы о принятии Администрацией ФИО2 городского поселения исчерпывающих и достаточных мер для исполнения судебного решения в условиях отсутствия у нее специализированного жилого фонда и необходимости соблюдения порядка приобретения жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и отнесения данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду для детей-сирот, а также недостаточности финансирования суд находит несостоятельными, так как данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации ФИО2 городского поселения во вменяемом правонарушении ввиду следующего. 

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Должником не представлено судье достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения вышеуказанного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

Так, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П).

Несмотря на доводы Администрации ФИО2 городского поселения о том, что приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и что процесс приобретения жилых помещений занимает длительный период времени, судья полагает, что у должника существовала реальная возможность исполнить решение суда.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма вышеуказанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени решение суда не исполнено. С учетом изложенного судья приходит к выводу, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, располагал реальной возможностью исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, однако не принял всех необходимых к этому мер.

Сведений о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении Администрация ФИО2 городского поселения в силу наличия у нее каких-либо организационно-финансовых затруднений в исполнении судебного решения обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства суду также не представлено.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют основания полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, так как предпринятые Администрацией ФИО2 городского поселения меры не являются исчерпывающими и достаточными для реального исполнения судебного решения.

Недостаточность у должника эффективных механизмов приобретения жилого помещения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения. 

Вопреки позиции заявителя об отсутствии по делу об административном правонарушении признаков субъективной стороны, поскольку Администрация ФИО2 городского поселения не уклоняется от исполнения решения суда и не имеет на это умысел, не действует в этой части неосторожно, судья исходит из того, что неисполнение требований в установленный срок по причине признания электронных аукционов несостоявшимися, длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по надлежащему исполнению требований исполнительного документа, не могут являться основанием для освобождения должника от административной ответственности и прекращения производства по делу. 

Основанием для привлечения должника к административной ответственности послужило не уклонение от исполнения решения суда, а его неисполнение. Взыскателем по исполнительному листу является лицо, относящееся к категории социально малозащищенной, в связи с чем государством приняты меры дополнительных социальных гарантий.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела должностным лицом обоснованно была установлена вина Администрации ФИО2 городского поселения в совершении указанного правонарушения, поскольку доказательств принятия должником всех возможных и необходимых мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалах дела не содержится.

Обозначенные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения Администрации ФИО2 городского поселения от ответственности не являются, поскольку, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которые должностным лицом при вынесении постановления и судьей при рассмотрении настоящей жалобы не усмотрены.

Администрация ФИО2 городского поселения совершила административное правонарушение, посягающее на принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Мера наказания Администрации ФИО2 городского поселения определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление о привлечении Администрации ФИО2 городского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений требований процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием к отмене оспариваемого судебного постановления, не допущено.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления заместителя начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО6 не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу №-АП об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО6 в отношении Администрации ФИО2 городского поселения по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу и.о. Главы ФИО2 городского поселения ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: А.А. Шачнева