2-3457/2018

Решение

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «УралКапиталБанк» о признании незаконным приказа и взыскании недополученного за фактическое нахождение в режиме простоя заработка, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «УралКапиталБанк» о признании незаконным приказа №- ВА от 11 апреля 2018 года временной администрации по управлению кредитной организации ООО «УралКапиталБанк» действующей в лице руководителя временной администрации – ФИО3 и взыскании с ООО «УралКапиталБанк» недополученного за фактическое нахождение в режиме простоя заработка, суммы компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. В обоснование иска указано, что с октября 2014 года истец состоит в трудовых отношениях с ООО «УралКапиталБанк». Уведомлением от 27.02.2018 года «Об увольнении в связи с сокращением численности (штата) работников и расторжении трудового договора» ей было объявлено об увольнении (расторжении трудового договора) с 04.06.2018 года. 11 апреля 2018 года приказом №№ временной администрации по управлению кредитной организации ООО «УралКапиталБанк» ей было объявлено о периоде простоя с 12.04.2018 года с последующим увольнением по истечении срока уведомления в соответствии со ст. 81 ТК РФ или до момента уведомления об окончании временного простоя. ФИО1 не согласна с приказом, полагает его незаконным, нарушающим ее трудовые права. При отправлении в простой была нарушена обязанность работодателя, в представлении сокращаемым работникам гарантий и компенсации, в соответствии со ст. 180 ТК РФ. Отсутствуют, предусмотренные ст. 72.2. ТК РФ основания для отправления работника в простой. И поведением работодателя ей нанесен моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила признать незаконным приказ №-ВА от 11 апреля 2018 года временной администрации по управлению кредитной организации ООО «УралКапиталБанк» действующей в лице руководителя временной администрации – ФИО3 и взыскать с ООО «УралКапиталБанк» недополученный за фактическое нахождение в режиме простоя заработок, а также сумму компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - представитель временной администрации по управлению кредитной организации ООО «УралКапиталБанк» - ФИО4, действующая по доверенности № № от 23. 05.2018 года, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, представленных суду. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле. 

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что ФИО1 приказом ООО «УралКапиталБанк» от 15 октября 2014 года № /лд с 20 октября 2014 года принята на работу на должность ФИО2 с испытательным сроком 3 (три) месяца. 

Приказом ООО «УралКапиталБанк» №/лд от 28 октября 2014 года, на ФИО1 возложена обязанность по обеспечению юридического сопровождения деятельности ООО «УралКапиталБанк» (за исключением взыскания проблемной задолженности) и руководство отделом юридического сопровождения с 01.11.2014 года. 

Должностная инструкция начальника юридического управления утверждена ФИО2 ООО «УралКапиталБанк» - 11.01.2016 года, в этот же день ФИО1 ознакомлена с ней, что ею не оспаривается. 

Центральный Банк Российской Федерации (БАНК РОССИИ) Приказом № от 15 февраля 2018 г. «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Уральский капитал» с 15 февраля 2018 года отозвал лицензию на осуществление банковских операций у кредитной организации ООО КБ «Уральский капитал». 

Центральный Банк Российской Федерации (БАНК РОССИИ) Приказом № от 15 февраля 2018 «О назначении временной администрации по управлению кредитной организацией Общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Уральский капитал» в связи с отзывом лицензии на осуществление банковских операций» с 15 февраля 2018 года назначил временную администрацию по управлению кредитной организацией Общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Уральский капитал» сроком действия в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)». 

Пунктом 3 Приказа БАНКА РОССИИ №№ утвержден состав временной администрации по управлению кредитной организацией ООО «УралКапиталБанк» (приложение к приказу). 

Пунктом 4 Приказа БАНКА РОССИИ №№ на период деятельности временной администрации приостановлены полномочия исполнительных органов кредитной организации. 

Пунктом 5 Приказа БАНКА РОССИИ № № установлены главные задачи временной администрации по осуществлению функций, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и осуществлению иных полномочий, определенных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ФЗ «О банках и банковской деятельности». 

16 февраля 2018 года Приказом №№ Временной администрации по управлению кредитной организации ООО «УралКапиталБанк» распределены обязанности между руководителями и членами временной администрации кредитной организации. 

Приказом ВА № Временной администрации по управлению кредитной организацией ООО «УралКапиталБанк» «О сокращении численности и штата работников» от 27.02.2018 года исключена из организационно - штатной структуры ООО «УралКапиталБанк», в том числе, должность начальника юридического управления. 

Уведомлением Временной администрации по управлению кредитной организацией ООО «УралКапиталБанк» от 27 февраля 2018 года Начальник юридического управления ООО «УралКапиталБанк» ФИО1 уведомлена об увольнении в связи с сокращением численности (штата) работников и расторжении трудового договора с 04.06.2018 года, в соответствии с п. 2 части 1 ст. 81 ТК РФ. 

Приказом № № Временной администрации по управлению кредитной организации ООО «УралКапиталБанк» от 11 апреля 2018 года работнику ООО «УралКапиталБанк» ФИО1 – начальнику юридического управления объявлен период простоя по причинам, независящим от работника и работодателя с 12 апреля 2018 года с последующим увольнением по истечении срока уведомления в соответствии со ст. 81 ТК РФ, или до момента уведомления об окончании временного простоя. 

В силу ч. 3 ст. 72.2. Трудового кодекса Российской Федерации простой - временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. 

В соответствии ч. 3 ст. 349.4 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций работодателя - кредитной организации время простоя работников оплачивается в соответствии с частью 2 статьи 157 настоящего Кодекса.

Реализуя закрепленные конституцией РФ (ч.1 ст.34, ч.2 ст.35) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст. 81 ТК РФ) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом РФ порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, которая включает в себя: предупреждение о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца, преимущественное право на оставление на работе работника с более высокой производительностью труда и квалификацией; предложение работнику другой имеющейся у работодателя работы (вакантной должности). Перевод на эту работу возможен лишь с письменного согласия работника.

В соответствии с положениями ст.72.2. ТК РФ федеральный законодатель определяет простой, как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При объявлении простоя работодатель обязан оформить простой документально, обеспечив права работников на оплату труда, соблюдение правил исчисления среднего заработка, трудового и пенсионного стажа.

Трудовой кодекс РФ предусматривает возможность объявления простоя по вине работодателя, по вине работника и по не зависящим от них причинам.

Действующее законодательство не ограничивает право работодателя на объявление простоя временными рамками, а также категориями работников, к которым объявление простоя не применяется, поскольку объявление простоя, в любом случае является экстренной мерой, вызванной наличием объективных причин, в частности невозможностью предоставления работодателем условия для осуществления трудовых функций своими работниками.

Судом установлено, что приказ о простое вызван отзывом Центральным банком РФ лицензии ООО «УралКапиталБанк» на осуществление банковских операций на основании приказа Банка России № № от 15.02.2018 г. 

Действующее трудовое законодательство, в том числе и ст. 180 ТК РФ, не запрещает объявлять простой в период выдачи работнику предупреждения об увольнении по сокращению штатов. Гарантии, предусмотренные ст. 180 ТК РФ для работника сохраняются. Соответственно, законодательный запрет на объявление простоя работнику в период предупреждения о сокращении штата отсутствует. Следовательно, у суда не имеется оснований полагать, что при объявлении простоя нарушены нормы трудового права.

Доводы истицы о нарушении ответчиком положений ст. 72.2 Трудового кодекса РФ об одностороннем изменении определенных сторонами условий трудового договора, отсутствии согласия на уменьшение оплаты труда, а также об отсутствии оснований как для изменения условий трудового договора, так и для введения режима простоя, несостоятельны и основаны на неправильном толковании и применении положений ст. 349.4 Трудового кодекса РФ, устанавливающей особенности оплаты труда работников в случае отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций работодателя - кредитной организации путем введения времени простоя с оплатой в соответствии с ч. 2 ст. 157 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с положениями ФЗ «О банках и банковской деятельности» после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация должна быть ликвидирована в соответствии с требованиями статьи 23.1 настоящего Федерального закона, а в случае признания ее банкротом - в соответствии с требованиями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций:

1) считается наступившим срок исполнения обязательств кредитной организации, возникших до дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций, если иное не предусмотрено Федеральным законом. При этом размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей кредитной организации, выраженных в иностранной валюте, определяется в рублях по курсу, установленному Банком России на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций или на день, определенный Федеральным законом, либо в установленном им порядке;

2) прекращается начисление предусмотренных федеральным законом или договором процентов и финансовых санкций по всем видам задолженности кредитной организации, за исключением финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение кредитной организацией своих текущих обязательств;3) приостанавливается исполнение исполнительных документов об имущественных взысканиях, не допускается принудительное исполнение иных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, за исключением исполнения исполнительных документов о взыскании задолженности по текущим обязательствам кредитной организации;

4) если иное не предусмотрено федеральным законом, до дня вступления в силу решения арбитражного суда о признании кредитной организации несостоятельной (банкротом) или о ликвидации кредитной организации запрещается:

совершение сделок с имуществом кредитной организации, в том числе исполнение кредитной организацией обязательств, за исключением сделок, связанных с текущими обязательствами кредитной организации, определяемыми в соответствии с настоящей статьей;

исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, возникшей до дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;

прекращение обязательств перед кредитной организацией путем зачета встречных однородных требований;

5) прекращаются прием и осуществление по корреспондентским счетам кредитной организации платежей на счета клиентов кредитной организации (физических и юридических лиц). Кредитные организации и учреждения Банка России осуществляют возврат платежей, поступающих после дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций в пользу клиентов кредитной организации, на счета плательщиков в банках-отправителях;

6) кредитная организация осуществляет возврат клиентам кредитной организации их ценных бумаг и иного имущества, принятых и (или) приобретенных кредитной организацией за их счет по договорам хранения, договорам доверительного управления, депозитарным договорам и договорам о брокерском обслуживании.

В соответствии с п. 1 ст. 189.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», временная администрация по управлению кредитной организацией является специальным органом управления кредитной организацией, назначаемым Банком России в порядке, установленном настоящим параграфом и нормативными актами Банка России.

В соответствии с п. 1 ст. 189.25 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в период деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией полномочия исполнительных органов кредитной организации актом Банка России о назначении временной администрации могут быть ограничены либо приостановлены в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст.189.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», руководителем временной администрации по управлению кредитной организацией назначается служащий Банка России.

В соответствии с п. 2 ст.189.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», состав временной администрации по управлению кредитной организацией определяется приказом Банка России, включаемым Банком России в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее следующего рабочего дня с даты принятия указанного акта. Руководитель временной администрации по управлению кредитной организацией распределяет обязанности между ее членами и несет ответственность за ее деятельность. В состав временной администрации по управлению кредитной организацией по согласованию с Агентством или Управляющей компанией могут включаться соответственно их работники.

В соответствии с п. 3 ст. 189.28 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель временной администрации по управлению кредитной организацией в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации осуществляет деятельность от имени кредитной организации без доверенности.

В соответствии с п. 1 ст. 189.31 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации временная администрация по управлению кредитной организацией осуществляет следующие функции:

1) реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации;

2) проводит обследование кредитной организации;

3) устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности";

4) разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению кредитной организации, организует и контролирует их исполнение;

5) принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации кредитной организации;

6) устанавливает кредиторов кредитной организации и размеры их требований по денежным обязательствам;

7) принимает меры по взысканию задолженности перед кредитной организацией;

8) обращается в Банк России с ходатайством о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации;

9) осуществляет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Статья 1 ФЗ «О банках и банковской деятельности» устанавливает:

- кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

- банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

- банк с универсальной лицензией - банк, который имеет право осуществлять банковские операции, указанные в части первой статьи 5 настоящего Федерального закона.

Отзыв лицензии у Банка сам по себе, безусловно, не является основанием для объявления режима простоя для всех (и любого) сотрудников банка, поскольку при отзыве лицензии деятельность банка в полном объеме не приостанавливается и не прекращается, в этот период запрещаются сделки с имуществом кредитной организации, кроме исполнения текущих обязательств, прекращаются прием и осуществление по корреспондентским счетам кредитной организации платежей на счета клиентов кредитной организации (физических и юридических лиц) – ст. 20 ФЗ «О банках и банковской деятельности».

Вместе с тем, при отзыве лицензии у банка по причинам организационного характера (невозможность осуществления в полном объеме банковских операций и деятельности банка в том виде, в котором работа банка осуществлялась при наличии лицензии), в силу запретов ФЗ «О банках и банковской деятельности» прекращается определенная часть деятельности кредитной организации, что влечет отсутствие необходимости исполнения работниками определенных трудовых функций и к снижению объема работ. 

Наличие или отсутствие оснований для введения простоя необходимо устанавливать в отношении тех работников, которым работодателем объявлено о простое, с учетом их должностных обязанностей и возможности продолжения работы в связи с организационными изменениями в работе банка при отзыве у него лицензии на осуществление банковских операций.

В соответствии с главой второй «Должностные обязанности» должностной инструкции начальника юридического управления, ФИО1 осуществляла трудовые функции ответственного работника подразделения по осуществлению юридического сопровождения деятельности Банка, т.е. по определению ФЗ «О банках и банковской деятельности» - кредитной организации. Трудовые функции начальника юридического управления Банка, устанавливающие ее должностные обязанности при осуществлении руководства этим подразделением, обязанности определяются согласно с требованиями ФЗ «Об банках и банковской деятельности» для обеспечения юридического сопровождения кредитной организации в соответствии с целями деятельности кредитной организации в необходимом для этого объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что после отзыва лицензии у банка, та работа, которую истец выполняла по должностной инструкции, объективно отсутствует, а потому введения простоя в отношении истца не может быть признано незаконным.

При этом суд учитывает, что в состав временной администрации по управлению кредитной организации ООО «УралКапиталБанк», утвержденный приказом Банка России от 15.02.2018 г. №№, включен ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения – НБ Республика Башкортостан ФИО6

В соответствии с главой 5 "Положения о порядке назначения, осуществления и прекращения деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой до отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, а также временной администрации по управлению банком, назначаемой в случае утверждения плана участия Банка России или плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка либо утверждения плана участия Банка России или плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в урегулировании обязательств банка" (утв. Банком России 01.08.2017 N 597-П) (далее Положения Банка России №), в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации руководитель временной администрации осуществляет полномочия, указанные в пункте 4.3 настоящего Положения, а также: осуществляет предусмотренные учредительными документами кредитной организации полномочия руководителя кредитной организации; действует от имени кредитной организации без доверенности; выдает доверенности работникам кредитной организации и иным лицам, в том числе с правом передоверия ( 5.3.). 

При осуществлении указанных в пункте 5.2 настоящего Положения функций временная администрация: получает от руководителя, других работников кредитной организации, а также иных лиц необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной организации; предъявляет от имени кредитной организации иски в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды( 5.4).

Отзыв лицензии, законодательный запрет на осуществление лицензируемой деятельности, нормы ст.ст. 189.25.,189.28.,189.31 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Положение Банка России № № Приказ ВА-4/1 «О распределении полномочий» от 16.02.2018 года определяют отсутствие необходимости трудовых функций, исполнение которых возложено на начальника юридического управления – п.п.2.1.- 2.9., 2.11.,2.12, 2.14.-2.25, 2.35.,2.36.,2.37 Должностной инструкции начальника юридического управления. Пункты 2.26-2.34. этой же Инструкции содержат требования общепринятого характера к работнику предприятия без отношения к непосредственным трудовым обязанностям. Обязанности, предусмотренные пунктами 2.10., 2.12., 2.13. Должностной инструкции начальника юридического управления, Положением Банка России №, Приказом БАНКА РОССИИ № ОД-373 возложены на руководителя и членов временной администрации по управлению кредитной организации. 

После отзыва лицензии с учетом запрета на осуществления лицензируемой деятельности кредитной организации и того обстоятельства, что обеспечение исполнения функций деятельности временной администрации ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Положения Банка России № должно и может осуществляться руководителями и членами временной администрации кредитной организации, ответчик утратил возможность в предоставлении истице осуществления ее трудовых обязательностей в объеме и функционале, определенными должностной инструкцией и в связи с отсутствием той работы, которую истица выполняла до отзыва лицензии. 

Поскольку ответчик прекратил выполнять основную функцию – осуществление банковских операций на основании Приказа БАНКА РОССИИ № № от 15 февраля 2018 года, суд приходит к выводу о том, что ответчик не имел возможности обеспечить Истца работой, предусмотренной его должностной инструкцией, по причинам, независящим от воли сторон, в связи с чем оснований для признания приказа. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «УралКапиталБанк» о признании незаконным приказа №-ВА от 11 апреля 2018 года временной администрации по управлению кредитной организации ООО «УралКапиталБанк» действующей в лице руководителя временной администрации – ФИО3 и взыскании с ООО «УралКапиталБанк» недополученного за фактическое нахождение в режиме простоя заработка, суммы компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кировский районный суд города Уфы. 

Судья И.Б. Сиражитдинов