УИД № 58RS0025-01-2020-000360-91

Производство №2-232/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 20 мая 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе судьи Суховой Т.А.

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включить в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2002 года по 29 марта 2002 года, с 19 октября 2006 года по 19 ноября 2006 года, с 01 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, и возложить на УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В обоснование иска указала, что с 04 апреля 1994 года она осуществляет лечебную деятельность, в настоящее время в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения ГБУЗ «Земетчинская районная больница». На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии её специальный стаж составлял 25 лет 6 месяцев. Однако решением № 200000002714/11741/20 от 28 февраля 2020 года УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) Земетчинский район ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду преждевременного обращения за ней. При этом из специального стажа исключены вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением она не согласна, поскольку полагает, что медицинские сестры обязаны повышать и усовершенствовать свои профессиональные знания. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, с которого производилась уплата страховых взносов в ПФ. Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями истца и просит отказать в их удовлетворении, обосновывая свои возражения доводами, изложенными решении об отказе в установлении пенсии от 28.02.2020.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 04 апреля 1994 года она была принята на должность мед. сестры травматологического отделения в Земетчинскую ЦРБ, 01 января 2000 года переведена палатной медсестрой хирургического отделения, 13 декабря 2001 года переведена операционной медицинской сестрой операционного блока, 01 октября 2003 года переведена палатной медицинской сестрой в хирургическое отделение, 01 ноября 2003 года переведена на должность операционной медицинской сестры в операционный бок, 13 июля 2005 года переведена палатной медицинской сестрой в хирургическое отделение, 01 января 2014 года переведена на должность медицинской сестры хирургического отделения; 14.01.2014 ГБУЗ «Земетчинская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ «Земетчинская районная больница»; с 01 февраля 2020 года переведена на должность медицинской сестры процедурной хирургического отделения, где и работает по настоящее время.

10 января 2020г. ФИО1, полагая, что ею выработан специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обратилась в УПФР в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) (клиентскую службу (на правах отдела) в Земетчинском районе) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 28 февраля 2020 г. №200000002714/11741/20 истцу отказано в установлении пенсии по причине преждевременного обращения за ней. Указано, что продолжительность льготного стажа на 10.01.2020 составляет 25 лет 2 месяца 24 дня, тогда как досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемого специального стажа 25 лет. При этом в специальный стаж не были включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации, со ссылкой на то, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Правилами подсчета специального стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в числе которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены.

Однако, данный вывод основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 №400-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п.п. 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривался аналогичный порядок назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачёта в стаж работы по лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено и стороной ответчика не оспорено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Так, материалами дела подтверждается, что ФИО1 проходила курсы повышения квалификации:

с 14 февраля 2002 г. по 29 марта 2002 г., что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации регистрационный номер №, сертификатом А № от 29.03.2002;

с 19 октября 2006 по 19 ноября 2006 года, что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации от 2006 года, регистрационный номер № и сертификатом А № от 17 ноября 2006 г.;

с 01 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации от 2011 года, регистрационный номер № и сертификатом А № от 29 декабря 2011 г.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Находясь на курсах повышения квалификации, истец ФИО1 проходила теоретические и практические занятия. Спорные периоды являются видом работы с сохранением средней заработной платы, о чём свидетельствует справка № 98 от 14.06.2019 г., уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выданная ГБУЗ «Земетчинская районная больница».

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, ответчик незаконно исключил из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 10.01.2020 года.

С учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации стаж работы по осуществлению лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составляет более требуемых 25 лет 6 месяцев, ИПК 33,580 (требуемый 16,2).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28декабря2013года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсий» для педагогических, медицинских и творческих работников постепенно переносится срок обращения за пенсией.

С учетом данных положений досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 может быть назначена не ранее через 6 месяцев со дня приобретения требуемого специального стажа 25 лет.

Поскольку на день обращения ФИО1 в органы пенсионного фонда – 10.01.2020, продолжительность льготного стажа, с учётом спорных периодов, составила более 25 лет 6 месяцев (25 лет 6 месяцев 11 дней), имеются основания для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии с 10 января 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом согласно чеку-ордеру от 24 марта 2020 г. понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые с учетом удовлетворения требований истца, подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2002 года по 29 марта 2002 года, с 19 октября 2006 года по 19 ноября 2006 года, с 01 декабря 2011 года по 30 декабря 2011 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 января 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Сухова