Дело № 12-42/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Кириллов 15 сентября 2020 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., 

при секретаре Николаевой О.В.,

рассмотрев жалобу главы Талицкого поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области ФИО1 на постановление государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору от 31 июля 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору, старшего дознавателя ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 № от 31 июля 2020 года глава Талицкого поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, глава Талицкого поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит производство по делу об административном правонарушении прекратить, применив статью 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены обстоятельства того, что часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности были добровольно устранены до вынесения постановления по делу, а именно: 1) у водоисточников, а также по направлению движения к ним, расположенным в с.Талицы у комплекса-600, КЗС, ул.Молодежная, д.1, а также у пожарного гидранта (

<

...>) установлены соответствующие таблички (указатели); 2) обеспечен беспрепятственный подъезд для пожарных автомобилей к пожарным гидрантам, расположенным в с.Талицы у комплекса-600 – сняты замки на воротах, расположенных на территории СПК (колхоз) «Коминтерн-2». Считает, что добровольное исполнение выявленных нарушений до вынесения обжалуемого постановления и отсутствие угрозы общественным интересам свидетельствует о малозначительности правонарушения. Кроме того полагает, что нарушения пожарной безопасности, выявленные у пожарных гидрантов по адресам: 

<

...> где неисправен дренаж; ул.Левинская, д.8; ул.Северная, д.3, где сдвинут люк колодца и отсутствует возможность установить пожарную колонку, вменяются ему как должностному лицу необоснованно, поскольку обслуживание всех гидротехнических сооружений на территории Талицкого поселения, в том числе пожарных гидрантов, являющихся неотъемлемой частью водопроводной сети, в настоящее время осуществляет МУП «Коммунальные системы Талицкого поселения».

В судебном заседании глава Талицкого поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области ФИО1 на доводах жалобы настаивает. 

В судебном заседании государственный инспектор Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору, старший дознаватель ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2. с доводами жалобы не согласен, оспариваемое постановление считает законным и обоснованным, полагает, что прекращению по малозначительности дело не подлежит, поскольку нарушения правил противопожарной безопасности несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, на основании постановления ТИК Кирилловского муниципального района от 20 сентября 2019 года № ФИО1 зарегистрирован Главой муниципального образования Талицкое Кирилловского муниципального района Вологодской области.

05 июня 2020 года филиалом №6 КУ ПБ ВО «Противопожарная служба Вологодской области» проведена весенняя проверка состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Талицкого поселения Кирилловского района, в ходе которой выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности. 

Начальником ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО3 в отношении главы Талицкого поселения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от 24 июля 2020 года, в соответствии с которым главе поселения, как должностному лицу, вменяется нарушение Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, а именно: 

1) у водоисточников, а также по направлению движения к ним, расположенных по адресам: Кирилловский район, с.Талицы (у комплекса-600), с.Талицы (КЗС), 

<

...>, а также у пожарного гидранта по адресу: 

<

...>, не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации) с четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника;

2) у пожарных гидрантов, расположенных по адресам: 

<

...> неисправен дренаж; 

3) к пожарным гидрантам, расположенным по адресам: с.Талицы (комплекс-600, комплекс-600 у сушилки) отсутствует беспрепятственный подъезд для пожарных автомобилей, проезд закрыт воротами с замком;

4) у пожарных гидрантов, расположенных по адресам: 

<

...> сдвинут люк колодца, отсутствует возможность установить пожарную колонку.

31 июля 2020 года государственным инспектором Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору, старшим дознавателем ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам ФИО2 по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, в отношении главы Талицкого поселения вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Действия главы Талицкого поселения правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, назначение наказания в виде наложения административного штрафа в рассматриваемом случае является необоснованно строгим.

Санкция ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что глава Талицкого поселения как должностное лицо впервые совершило административное правонарушение в сфере требований пожарной безопасности, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. После составления протокола об административном правонарушении, привлекаемым лицом были предприняты меры для устранения выявленных нарушений, часть которых устранена к моменту вынесения постановления. Существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не причинено.

Таким образом, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые, отсутствие иных обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, назначение наказания в виде наложения административного штрафа является необоснованным.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 6000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Кирилловского и Вашкинского районов по пожарному надзору, старшего дознавателя ОНД и ПР по Кирилловскому и Вашкинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 от 31 июля 2020 года № о назначении главе Талицкого поселения Кирилловского муниципального района Вологодской области ФИО1 административного наказания за нарушение ч.1 ст.20.4 КоАП РФ изменить в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 6000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.В.Веденина

Копия верна:

Судья Е.В.Веденина