Резолютивная часть оглашена 04.03.2021 года.

Мотивированное 

решение

 составлено 05.03.2021 года.

46RS0006-01-2020-001987-09 Дело №2-17/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г., 

при секретаре Тютчевой Л.И., 

с участием помощника Железногорского межрайонного прокурора Федоренковой Ю.П.,

представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Железногорского района Курской области, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора, действующиего в интересах РФ и неопределенного круга лиц, к ФИО2, ФИО3 о взыскании суммы ущерба, причиненного вследствие нарушения требований законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л :

Железногорский межрайонный прокурор, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы ущерба, причиненного вследствие нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства о недрах, указав, что проведенной 05.03.2020 года сотрудниками Железногорской межрайонной прокуратуры проверкой было установлено, что ФИО2 владеет на основании договора аренды от 19.06.2017 года № 11, заключенным с администрацией Железногорского района Курской области, земельным участком с кадастровым номером 46:06:122401:19, площадью 173.859 кв.м., из земель сельхозназначения, с видом разрешенного использования – под размещение производственных объектов. 

В ходе проверки был установлен факт разработки и добычи на указанном земельном участке общераспространенного полезного ископаемого – песка.

На основании запроса прокуратуры, Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям 10.06.2020 года был проведен плановый рейд (рейдовый осмотр) земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, в ходе которого установлено, что на территории указанного земельного участка расположена грунтовая дорога, засыпанная щебнем на площади 70 кв.м., карьерная выемка площадью 150 кв.м., снятый верхний плодородный слой почвы из карьерной выемки земельного участка складирован и перекрывает плодородный слой почвы, перемешанный с нижележащим слоем почвы (песком) на площади 0,2 га. Кроме того, выявлено зарастание участка в полном объеме сорной травянистой растительностью (пырей ползучий, полынь горькая и обыкновенная, осот полей и др.) и древесно – кустарниковой растительностью.

По результатам проведенных измерений установлено перекрытие плодородного слоя почвы площадью 6 кв.м., карьерная выемка площадью 149,3 кв.м., дорога с покрытием из щебня 655,69 кв.м., нарушенный участок площадью 258,44 кв.м.

В ходе осмотра земельного участка были отобраны пробы почв в количестве 10 шт., которые направлены на экспертизу.

Согласно заключению эксперта от 11.06.2020 года №149-20 ФГБУ «Центральная научно – методическая ветеринарная лаборатория», проведение работ по карьерной выемке, снятию плодородной почвы и перемешивание сего с песком, а также прокладка грунтовой дороги с отсыпкой щебнем и зарастание сорной растительностью явилось результатом снижения основных показателей почвенного плодородия, а именно: органического вещества. рН солей вытяжки, подвижных форм фосфора и обменного калия, ухудшения гранулометрического состава в связи с уничтожением или порчей плодородного слоя серой лесной почвы на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19. Сумма ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, составила 648.792 руб.

Полагая, что ФИО2, как арендатор земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, допустил неисполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия, прокурор обратился в суд с иском, в котором просил: 

- взыскать с ФИО2 ущерб, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в размере 648.792 руб. в пользу РФ,

- обязать ФИО2 выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения в прядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №800, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Железногорского городского суда Курской области от 02.02.2021 года к участию в деле привлечен в качестве соответчика ФИО3, поскольку в ходе рассмотрения дела была установлена вина ФИО3 в совершении земельных правонарушений на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19, арендуемым ФИО2

В судебном заседании помощник Железногорского межрайонного прокурора Федоренкова Ю.П. исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Ранее представитель ФИО2 исковые требования в заявленном объёме не признала, пояснив, что размер причиненного вреда окружающей среде составил 7.387,5 руб. Кроме того, ФИО4 пояснила, что поскольку ущерб причинен ФИО3, то ущерб подлежит взысканию с причинителя вреда, в связи с чем в иске к ФИО2 необходимо отказать. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

Представитель ФИО3 адвокат Петрова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Ранее представитель ФИО3, не отрицая факта причинения действиями своего доверителя ущерба почве на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19, находящемся в аренде у ФИО2, просила в удовлетворении исковых требований в заявленном объеме отказать, указав, что проведенной по делу судебной экологической экспертизой был установлен значительно меньший размер ущерба, чем заявлен в исковом заявлении. Кроме того, должностные лица Россельхознадзора ненадлежащим образом произвели оформление выявленных нарушений в землепользовании на территории земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19.

Кроме того, ранее в Железногорский городской суд Курской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель ФИО3 адвокат Петрова О.В. по существу заявленных требований указала, что складирование песка на земельном участке, находящемся в аренде у ФИО2, произвел исполнитель работ, при рытье котлована, что привело к повреждению плодородного слоя почвы. Также отсыпка гравием грунтовой дороги вокруг котлована, в том числе и по территории земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, производилась в интересах ФИО3, которым впоследствии были приняты меры к устранению выявленных земельных нарушений.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Железногорского района Курской области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения требований прокуратуры в заявленном размере не имеется. Кроме того, представителем прокуратуры не предоставлена достаточная совокупность данных о наличии причинно – следственной связи между действиями (бездействием) ФИО2 и наступившими негативными последствиями.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям по доверенности в судебное заседание не явился, ранее предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования добычи полезных ископаемых, подземных вод, регулируются Законом РФ от 01.02.1992 года №2395-1 «О недрах».

Согласно преамбуле Закона РФ от 01.02.1992 года №2395-1 «О недрах» под недрами понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно статье 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 "О недрах") недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью; вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 11 Закона "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, регулирует Закон об охране окружающей среды от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

Статьей 3 названного закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных данной статьей, в том числе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством; вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Закона об охране окружающей среды определено, что почва, являясь компонентом природной среды, призвана обеспечивать благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ, регулирующего отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации, установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны: привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков (статья 39.35).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 11.10.2018) "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что ФИО2 владеет на основании договора аренды от 19.06.2017 года № 11, заключенным с администрацией Железногорского района Курской области, земельным участком с кадастровым номером 46:06:122401:19, площадью 173.859 кв.м., из земель сельхозназначения, с видом разрешенного использования – под размещение производственных объектов.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось и подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.05.2020 года №46/001/013/2020-23302 (л.д. 21-23, Т.1), Договором №11 аренды земельного участка от 19.06.2017 года (л.д. 68-70, Т.1), Актом приема – передачи от 19.06.2017 года (л.д.71-72, Т.1).

05.03.2020 года сотрудниками Железногорской межрайонной прокуратуры был установлен факт разработки и добычи на земельном участке, переданном в аренду ФИО2, общераспространенного полезного ископаемого – песка.

На основании запроса прокуратуры, Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям 10.06.2020 года был проведен плановый рейд (рейдовый осмотр) земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, в ходе которого установлено, что на территории указанного земельного участка расположена грунтовая дорога, засыпанная щебнем на площади 70 кв.м., карьерная выемка площадью 150 кв.м., снятый верхний плодородный слой почвы из карьерной выемки земельного участка складирован и перекрывает плодородный слой почвы, перемешанный с нижележащим слоем почвы (песком) на площади 0,2 га. Кроме того, выявлено зарастание участка в полном объеме сорной травянистой растительностью (пырей ползучий, полынь горькая и обыкновенная, осот полей и др.) и древесно – кустарниковой растительностью.

По результатам проведенных измерений установлено перекрытие плодородного слоя почвы площадью 6 кв.м., карьерная выемка площадью 149,3 кв.м., дорога с покрытием из щебня 655,69 кв.м., нарушенный участок площадью 258,44 кв.м.

Данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются Приказом об утверждении плановых заданий №394 от 13.05.2020 года руководителя Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям (л.д. 15-16, Т.1), Приложением № 6 к приказу №394 от 12.05.2020 года - Заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования (л.д. 17, Т.1), Актом осмотра, обследования территории №77 от 10.06.2020 года с фототаблицей (л.д.24-34, Т.1) 

В ходе осмотра земельного участка были отобраны пробы почв в количестве 10 шт., которые направлены на экспертизу.

Согласно заключению эксперта от 11.06.2020 года №149-20 ФГБУ «Центральная научно – методическая ветеринарная лаборатория», проведение работ по карьерной выемке, снятию плодородной почвы и перемешивание его с песком, а также прокладка грунтовой дороги с отсыпкой щебнем и зарастание сорной растительностью явилось результатом снижения основных показателей почвенного плодородия, а именно: органического вещества. рН солей вытяжки, подвижных форм фосфора и обменного калия, ухудшения гранулометрического состава в связи с уничтожением или порчей плодородного слоя серой лесной почвы на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19. Сумма ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, составила 648.792,00 руб., которую прокурор, при обращении в суд, потребовал взыскать с ФИО2 в судебном порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются Протоколами испытаний от 08.06.2020 года (л.д. 42-61), Заключением эксперта от 11.06.2020 года №149-20 (л.д.62-67, Т.1), исковым заявлением Железногорской межрайонной прокуратуры (л.д.1-8, Т.1). 

В ходе рассмотрения дела по существу, судом была назначена судебная экологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр экологических анализов и расчетов».

На разрешение экспертам были поставлены следующие вопросы: 

1. какие нарушения законодательства в области окружающей среды, допущены на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19, площадью 173859 кв.м., расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовет?

2. произошло ли уничтожение (порча) плодородного слоя почвы, как объекта окружающей среды на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19, площадью 173859 кв.м., расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовет?

3. причинен ли ущерб плодородному слою почвы, как объекту окружающей среды, на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19, площадью 173859 кв.м., расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовет, если да, то каков его размер?

Из заключения экспертов №67 от 15.12.2020 года, следует:

- по вопросу №1: на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19 площадью 173859 кв.м, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовет, допущено следующее нарушение законодательства в области окружающей среды в виде перекрытия на участке площадью 29,55 кв.м. слоем песка, толщиной в среднем 30 см., сильнокислых плодородных почв со средним содержанием гумуса, что является одним из видов деградации земель – «нарушением земель».

- по вопросу №2: порча плодородного слоя почвы, как объекта окружающей среды, установлена на части земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, площадью 29,55 кв.м, на котором складирована насыпь песка. На остальной территории земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, площадью 173859 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовет, в том числе на территории данного земельного участка, занятой чашей пруда, рвом, насыпями смеси плодородного слоя почвы, не произошло уничтожение (порча) плодородного слоя почвы, как объекта окружающей среды.

- по вопросу № 3: размер вреда в результате порчи почв, возникшего при перекрытии ее поверхности песком на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19, расположенном по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовет, составляет 7.387,50 руб. (л.д. 1-239, Т.3)

Таким образом, экспертизой установлено, что иных земельных нарушений, кроме как перекрытия поверхности плодородных почв на участке площадью 29,55 кв.м. слоем песка, толщиной в среднем 30 см., не имеется, а размер ущерба составляет 7.387,50 руб.

Суд признает надлежащим доказательством вышеуказанное экспертное заключение по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку данное экспертное заключение содержит необходимые исследования, ссылки на нормативно-техническую документацию, профессионально использованную при производстве экспертизы. Оценка ущерба, причиненного почве, произведена специалистом, имеющим специальные познания в области оценки ущерба. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Возражений относительно достоверности экспертного заключения от сторон в суд не поступало.

Как указано в п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (пункт 1).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3).

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что 09.02.2017 года на основании договора купли-продажи, акта приема-передачи, ФИО3, для осуществления предпринимательской деятельности, в частности строительства пруда и разведение рыбы, был приобретен в собственность земельный участок, кадастровый номер 46:06:1225401:17, площадью 52.203 кв.м., расположенный по адресу: Курская область. Железногорский район, Разветьевский сельсовет, ЗАО «МИР», что подтверждается выпиской из Росреестра по Курской области (л.д. 125-127, Т.1).

22.03.2017 года ФИО3 обратился с заявлением в администрацию Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, и постановлением главы Разветьевского сельсовета Железногорского района Курской области от 22.03.2017 года №67, с вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» вышеуказанный участок был изменен на вид разрешенного использования «рыбоводство (осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводств (аквакультуры); размещением зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры)» (л.д. 134,135, Т.1).

24.03.2017 года ФИО3 был зарегистрирован ИФНС по гор. Курску в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства.

На основании заявления ФИО3 от 17.10.2017 года (вход. №770) и чертежа градостроительного плана земельного участка, выполненного ООО «СтройМастерЛюкс», постановлением администрации Железногорского района Курской области №836 от 2.11.2017 года был утвержден градостроительный план земельного участка (л.д. 136 - 139, 208, Т.1).

В соответствии с заключенным договором и заданием на проектирование в 2018 году ООО «СтройМастерЛюкс» была разработана проектная документация «Рыбное хозяйство по адресу Курская область. Железногорский район, Разветьевский сельсовет, ЗАО «МИР», в соответствии с которой были определены требования по строительству пруда, планировочная организация земельного участка; архитектурные решения проектируемых на участках сооружений; конструктивные и технические решения проектируемого здания; сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технологического обеспечения, технологические решения(л.д. 173-186, 212-229, Т.1; л.д. 1-25, 26 - 39, 40 - 53, Т.2).

Кроме того, ООО «СтройМастерЛюкс» был разработан проект производства работ (л.д. 173-186, Т. 1).

09.01.2018 года ФИО3, в администрации Железногорского района Курской области в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ и разработанной проектной документацией объекта капитального строительства, необходимого для осуществления рыбоводства площадью 40.44 кв.м., было получено разрешение на строительство №46-06000-02-2018 (л.д. 140, Т.1).

24 мая и 29 июля 2019 года между ФИО3 и ИП ФИО5 были заключены договоры, согласно которым последним были выполнены работы по извлечению грунта из котлована для рыборазведения на земельном участке с кадастровым номером 46:06:1225401:17 по адресу Курская область. Железногорский район, Разветьевский сельсовет, ЗАО «МИР», в соответствии с проектом, представленным Заказчиком (л.д. 141,143, Т.1).

Согласно актам выполненных работ от 14.06.2019 года, и 10.08.2019 года, указанные работы были выполнены в полном объеме (л.д. 143, 144, Т.1).

На основании заявления ФИО3 в 2020 году земельный участок с кадастровым номером 46:06:1225401:17, площадью 52.203 кв.м., расположенный по адресу Курская область. Железногорский район, Разветьевский сельсовет, ЗАО «МИР», был разделен на два земельных участка с кадастровым номером 46:06:122401:22, площадью 22518 кв.м., и с кадастровым номером 46:06:122401:23, площадью 29685 кв.м., расположенные по вышеуказанному адресу (л.д. 128-130, 131 – 133, Т. 1).

Как следует из топографического плана, составленного в ходе проведения судебной экологической экспертизы и являющегося составной частью заключения экспертов №67 от 15.12.2021 года, составленного ООО «Экоцентр», земельный участок с кадастровым номером 46:06:1225401:19, находящийся в аренде у ФИО2, является смежным с земельными участками с кадастровым номером 46:06:122401:22 и с кадастровым номером 46:06:122401:23, находящимися в собственности у ФИО3 (л.д. 64, Т.3)

Также было установлено, что ФИО3, при производстве работ по строительству котлована под пруд, грунтовые породы складировал на территорию земельного участка 46:06:1225401:19, а также произвел отсыпку щебнем грунтовой дороги вокруг котлована, в том числе и на территории земельного участка ФИО2 

Данные обстоятельства подтверждаются как объяснениями представителя ФИО2, так и объяснениями представителя ФИО3, а также материалами судебной экспертизы. Оснований не доверять указанным обстоятельствам, у суда нет. Доказательств вины ФИО2 в причинении вреда в результате порчи почвы, возникшего при перекрытии ее поверхности песком на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19, истцом в суд не представлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что все выявленные Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, на земельном участке с кадастровым номером 46:06:1225401:19, земельные правонарушения были совершены ФИО3 при строительстве пруда и при проведении сопутствующих работ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 73 ЗК РФ, ст. 77 Закона об охране окружающей среде, суд полагает правильным удовлетворить исковые требования Железногорского межрайонного прокурора в части, взыскав с ФИО3 ущерб, причиненный окружающей среде в размере 7.387,50 руб. 

Кроме того, эксперты, отвечая на вопрос суда №1,№2 указали, что на земельном участке с кадастровым номером 46:06:122401:19, участок площадью 29,55 кв.м., имеется перекрытие плодородного слоя песком, в то время как на остальной территории земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, площадью 173859 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Разветьевский сельсовет, в том числе на территории данного земельного участка, занятой чашей пруда, рвом, насыпями смеси плодородного слоя почвы, не произошло уничтожение (порча) плодородного слоя почвы, как объекта окружающей среды, деградация почвы отсутствует.

Обязанность проведения рекультивации загрязненных земель лицами, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, прямо предусмотрена частью 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 39, частью 2 статьи 46, статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Рекультивация - это мероприятия по предупреждению деградации земель (то есть ухудшения их качества) и (или) восстановлению их плодородия. В результате земли приводятся в состояние, которое пригодно для их использования по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. Такие мероприятия проводятся в том числе путем ликвидации последствий загрязнения почвы, восстановления ее плодородного слоя и создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 ЗК РФ, п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (далее - Правила рекультивации земель)).

Рекультивация проводится в случаях, установленных законодательством, для охраны окружающей среды, если хозяйственная и иная деятельность оказывает (может оказывать) прямое или косвенное негативное воздействие на среду (ст. 34 Закона об охране окружающей среды).

Следовательно, ФИО3, как лицо виновное в причинении вреда обязан произвести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, имеющего перекрытие плодородного слоя песком для восстановления его плодородия. 

С учетом установления факта причинения ущерба окружающей среде, суд полагает необходимым обязать ФИО3, кроме возмещения вреда, произвести рекультивацию земельного участка земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В иске к ФИО2 надлежит отказать, в связи с недоказанностью его вины в совершении действий, приведших к ухудшению качества земли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Железногорского межрайонного прокурора Курской области по иску к ФИО2, ФИО3 о взыскании суммы ущерба, причиненного вследствие нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО3 ущерб, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в размере 7.387,50 руб. в пользу РФ.

Обязать ФИО3 выполнить рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 46:06:122401:19, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года №800, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В иске к ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.