Гражданское дело №2-1-71/2025

УИД 57RS0020-01-2025-000118-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года пгт. Хотынец

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Симагиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Бюджетному учреждению «Дирекция особо охраняемых природных территорий» о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий по содержанию животных,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению «Дирекция особо охраняемых природных территорий» о возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий по содержанию животных.

В обоснование административного иска указано, что по поручению прокуратуры области Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой с участием специалистов Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с животными, содержащимися в зоовольерном комплексе БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» (далее по тексту –БУ ОО «Дирекция ООПТ»), по результатам которой со стороны бюджетного учреждения выявлены нарушения требований ветеринарно-санитарного законодательства.

Ссылается на то, что БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» имеет лицензию на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 года №1937 утверждены Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

На 24.03.2025 года проверкой установлено, что площадь вольеров для медведей, лисиц, волков, льва африканского, рыси, енотов, хорей лесных, кролика, уток индийских бегунов, голубей домашних, орлана белохвоста, павлинов, журавлей не соответствуют размерам. В уличных вольерах нет естественного грунта (земли или газона) у всех хищных животных. Установлено менее 2 укрытий у следующих видов животных: лис, волков, льва, енотов. 

По результатам проведенной проверки Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой 10.04.2025 года в адрес директора БУ ОО «Дирекция в ООПТ» внесено представление.

Вместе с тем, принятыми мерами реагирования не удалось обеспечить соблюдение требований ветеринарного законодательства и законодательства об ответственном обращении с животными БУ ОО «Дирекция ООПТ» в части наличия вольеров, учитывающих видовые особенности животных и их размеры, укрытий и естественного грунта в вольерах.

Подобные факты нарушений, допущенных администрацией Учреждения, могут повлечь крайне негативные последствия в виде причинения вреда животному миру.

Просит суд возложить на бюджетное учреждение Орловской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий» обязанность по организации в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: 

1. Вольеров на территории зоовольерного комплекса, учитывающих видовые особенности животных и их размеры согласно приложениям №3 – 9 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 года №1937:

- для медведей (2 особи) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 100 м2 для одной особи;

- для лисицы черной (1 особь), лисы обыкновенной (1 особь) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 8 м2 на 1 особь;

- для волков (2 особи) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 60 м2 на 1 особь (при содержании животных в группе с увеличением площади вольера минимум на 15 м2 на каждую последующую особь);

- для льва африканского суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 100 м2 на 1 особь;

- для рыси суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 40 м2 на 1 особь;

- для енотов (2 особи) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 8 м2 на 1 особь;

- для хоря лесного (2 особи) не менее 7 м2 на 1 особь (с увеличением площади на 5 процентов на каждую последующую особь);

- для кролика не менее 10 м2 на 1-2 головы;

- для уток индийских бегунов (2 особи) внутренний вольер не менее 2 м2 на 1 особь, внешний вольер не менее 10 м2 на 1 особь (с увеличением площади на 5 процентов на каждую последующую особь), высотой не менее 2 м;

- для голубей домашних (9 особей) площадью не менее 6 м2 на 1 особь, (с увеличением площади на 5 процентов на каждую последующую особь), высотой не менее 2 м;

- для орлана белохвоста высотой не менее 3 м;

- для журавлей (2 особи – серый, японский), для павлинов (3 особи) высотой не менее 3 м.

2. В соответствии с п. 57 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 года №1937 не менее 2 укрытий в вольерах для следующих видов животных: лис, волков, льва, енотов; в уличных вольерах – естественного грунта (земли или газона) для следующих видов хищных животных: медведей, лис, волков, льва, енотов, рыси, хоря лесного.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель истца исковые требования уточнил, просил суд возложить на бюджетное учреждение Орловской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: 

1. Обеспечить наличие вольеров на территории зоовольерного комплекса, учитывающих видовые особенности животных и их размеры согласно приложениям №3 – 9 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 года №1937:

- для медведей (2 особи) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 100 м2 для одной особи;

- для лисицы черной (1 особь), лисы обыкновенной (1 особь) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 8 м2 на 1 особь;

- для волков (2 особи) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 60 м2 на 1 особь (при содержании животных в группе с увеличением площади вольера минимум на 15 м2 на каждую последующую особь);

- для льва африканского суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 100 м2 на 1 особь;

- для рыси суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 40 м2 на 1 особь;

- для енотов (2 особи) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 8 м2 на 1 особь;

- для хоря лесного (2 особи) не менее 7 м2 на 1 особь (с увеличением площади на 5 процентов на каждую последующую особь);

- для кролика не менее 10 м2 на 1-2 головы;

- для уток индийских бегунов (2 особи) внутренний вольер не менее 2 м2 на 1 особь, внешний вольер не менее 10 м2 на 1 особь (с увеличением площади на 5 процентов на каждую последующую особь), высотой не менее 2 м;

- для голубей домашних (9 особей) площадью не менее 6 м2 на 1 особь, (с увеличением площади на 5 процентов на каждую последующую особь), высотой не менее 2 м;

- для орлана белохвоста высотой не менее 3 м;

- для журавлей (2 особи – серый, японский), для павлинов (3 особи) высотой не менее 3 м.

2. Обеспечить наличие в соответствии с п. 57 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 года №1937, не менее 2 укрытий в вольерах для следующих видов животных: лис, волков, льва, енотов; в уличных вольерах – естественного грунта (земли или газона) для следующих видов хищных животных: медведей, лис, волков, льва, енотов, рыси, хоря лесного.

В судебном заседании представитель истца заместитель Орловского природоохранного межрайонного прокурора Пивченко А.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представители ответчика – бюджетного учреждения Орловской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий» ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали, предоставили письменные возражения. Суду пояснили, что согласно заключению эксперта ООО «ПрофОценка» ФИО3 №78-25, выполнение работ по расширению вольеров для животных (хищников) в рамках капитального ремонта и существующего территориального планирования зоовольерного комплекса не представляется возможным, необходимо выполнение работ по реконструкции с изменением местоположения вольеров. Вольеры для хищников находятся в водоохранной зоне ручья Ржавец, поэтому согласно требований ВК РФ в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, что требует проведение работ по реконструкции.

Расширение вольеров в противоположном направлении (на север) при существующей территориальной планировке не представляется возможным, так как недостаточно площади в условиях создания комфортной среды для животных, персонала и посетителей.

При ответе на второй вопрос эксперт указал, что стоимость работ по реконструкции является предметом отдельной сметы и подлежит определению на основании утвержденной проектной документации, включая раздел «Рабочая документация», в соответствии с действующими нормативами и расценками». Формирование стоимости работ по реконструкции возможно только после разработки и согласования полного комплекта проектной документации, так как она включает в себя спецификации материалов, объемы работ, конструктивные решения и технологические карты, необходимые для калькуляции».

В случае расширения (переноса) вольеров для хищников в северном направлении выполнение работ также будет затрагивать объекты капитального строительства (в частности, требуется перенос асфальтовых дорожек), что является реконструкцией и требует подготовки проекта и прохождения государственной экспертизы.

Выполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 №1937; возможно только путем реконструкции зоовольерного комплекса, что с учетом организационно-правовой формы ответчика как бюджетного учреждения займет следующие сроки: 

-проведение конкурсных процедур по отбору проектной организации и заключение договора на выполнение работ по изготовлению проектной документации: минимальный срок для подачи заявок при электронном конкурсе – 15 календарных дней (п. 1 ч. 3 ст. 42 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), минимальный срок рассмотрения заявок - 5 рабочих дней, заключение договора - не ранее 10 календарных дней и не позднее 20 календарных дней с момента подведения итогов конкурса. Таким образом, в целом не менее 1 месяца; минимальный срок проведения закупок по Федеральному закону №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» составляет 15 дней с даты размещения извещения в ЕИС (ч. 17 ст. 3.2), рассмотрение заявок и подписание итого протокола - 3 рабочих дня, заключение договора - не ранее 10 календарных дней с момента подведения итогов конкурса. Таким образом, в целом также не менее 1 месяца; 

-срок выполнения работ по подготовке проекта реконструкции согласно писем проектных организаций - не менее 5 месяцев с момента представления исходных данных и авансирования по договору;

-прохождение государственной экспертизы проектной документации - 42 рабочих дня (пункт 29 Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 (ред. от 03.10.2025) "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», что эквивалентно в среднем 2 календарным месяцам;

-проведение конкурсных процедур по отбору подрядной организации для выполнения работ по реконструкции - не менее одного календарного месяца;

- выполнение работ по реконструкции - ориентировочные сроки - 1 год.

Таким образом, минимальные сроки подготовки проектной документации и выполнения работ по реконструкции при наличии надлежащего финансирования составляют не менее 1 года и 9 месяцев, поэтому требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора об обеспечении наличия вольеров на территории зоовольерного комплекса в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 №1937, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда являются неисполнимыми.

Также заявленные требования являются неисполнимыми ввиду отсутствия у ответчика необходимых финансовых ресурсов.

Согласно информации проектных организаций стоимость работ по проектированию реконструкции зоовольерного комплекса составляет - 7-8 млн. рублей.

Стоимость выполнения работ по реконструкции зоовольерного комплекса ориентировочно составляет 60 млн. руб.

Из представленных ответчиком в материалы дела документов следует, что доходы учреждения от приносящей доход (внебюджетной) деятельности, составляет ежегодно примерно 17-18 млн. рублей, при этом из указанных денежных средств приобретаются корма для содержания животных, ГСМ, инвентарь, осуществляются расходы по оплате коммунальных услуг и содержанию имущества и частично выплачивается заработная плата государственным инспекторам и работникам, состоящим в штате учреждения.

Таким образом, размер остающихся в распоряжении учреждения денежных средств не позволяет осуществить выполнение работ по проектированию, и тем более выполнение работ по реконструкции.

На письменное обращение ответчика к учредителю - Департаменту контрольной и надзорной деятельности Орловской области о выделении учреждению соответствующих финансовых средств на 2026 г. до настоящего времени положительного ответа не получено. Просят в удовлетворении исковых требований Орловского природоохранного межрайонного прокурора к БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» отказать.

Представители третьего лица Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области ФИО4, ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражали. В отзыве указано, что учредителем БУ ОО «Дирекция ООПТ» является субъект Российской Федерации- Орловская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области. Учреждение создано с целью осуществления полномочий в сфере создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, регионального контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере улучшения условий размножения и обитания диких животных, сохранения природного потенциала, восстановления природных комплексов, повышения уровня биологического разнообразия и поддержания экологического баланса территории, обеспечения условий сохранения природных ландшафтных систем и их компонентов. Учреждение возглавляет ФИО1 По результатам проверки от 25 сентября 2024 года выявлены нарушения норм действующего законодательства, в том числе несоответствие вольеров установленным нормам. Ссылаются, что БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» является надлежащим ответчиком, поскольку получает доход от своей деятельности, является юридическим лицом, осуществляющим самостоятельную хозяйственную деятельность. Способ устранения ответчиком выявленных нарушений должен быть выбран ответчиком самостоятельно в рамках его хозяйственной деятельности, в порядке исполнения решения суда. Срок устранения нарушений, указанный истцом, считают разумным.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО6 считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Ссылается, что бюджетному учреждению Орловской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий» неоднократно указывалось на нарушение в виде содержания животных в ненадлежащих условиях. Руководитель ФИО1 привлекался к административной ответственности. Однако, никаких мер не было принято.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 года № 4979-1 (далее по тексту – Закон РФ от 14.05.1993 года № 4979-1) ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27.12.2018 года №498-ФЗ (ред. от 08.08.2024 года) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» использование животных в культурно-зрелищных целях и их содержание осуществляются с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию определяются условия их использования, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, требования к местам содержания таких животных и лицам, осуществляющим их использование.

Осуществление деятельности, предусматривающей использование животных в культурно-зрелищных целях, допускается в местах их содержания, в специально предназначенных для этого зданиях, сооружениях или на обособленных территориях, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 года №1937 утверждены Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию (далее по тексту – Требования №1937).

Согласно пункту 46 Требований №1937 при размещении животных в помещениях зоопарка (зоосада) соблюдаются следующие требования: обеспечение пространства и обстановки, удовлетворяющих потребности животных в физической активности, необходимой для поддержания благополучия их конкретных видов; наличие вольеров, учитывающих видовые особенности животных и их размеры согласно приложениям №3 – 9.

В соответствии с пунктом 57 Требований №1937 для хищных животных в вольерах предусматривается естественный грунт (земля или газон) в уличных вольерах и не менее 2 укрытий.

В соответствии с пунктом 64 Требований №1937 режим демонстрации животных посетителям учитывает естественные биологические ритмы животных. Животным предоставляется круглосуточная возможность укрыться от посетителей. Запрещается перекрывать внутренние помещения и иные укрытия для животных в целях непрерывной их демонстрации посетителям.

Судом установлено, что 21.03.2025 года и.о. Орловского природоохранного межрайонного прокурора Пивченко А.А. на основании приказа прокурора Орловской области от 09.08.2021 года №166 принято решение о проведении проверки в отношении БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» на предмет соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, ветеринарного законодательства, законодательства об ответственном обращении с животными 

<

данные изъяты>

Согласно акту проверки БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» от 24.03.2025 года с фототаблицей со стороны ответчика выявлены нарушения требований ветеринарно-санитарного законодательства, в том числе: 

п. 7.1 Площадь вольеров для медведей, лисиц, волков, льва африканского, рыси, енотов, хорей лесных, кролика, уток индийских бегунов, голубей домашних, орлана белохвоста, павлинов, журавлей не соответствуют размерам согласно приложениям №№6, 7, 8, а именно: - размер вольера для медведей (2 особи) составляет 4,5x10 м и 4x8 м, общей площадью 77 кв.м, при необходимой суммарной площади 2 вольеров (основного и перегонного) – не менее 100 кв. м на 1 особь; - размеры вольеров для лисицы черной (1 особь): 3x1,6 м = 4,8 кв.м, для лисы обыкновенной: 2,45x2,81 м = 6,9 кв.м, при необходимой суммарной площади 2 вольеров (основного и перегонного) – не менее 8 кв. м на 1 особь;- размер вольеров для волков (2 особи): 5x5 м = 25 кв.м, при необходимой суммарной площади 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 60 кв.м на 1 особь. При содержании животных в группе площадь вольера увеличивается минимум на 15 кв. м на каждую последующую особь;- размер вольера для льва африканского (1 особь): 5x9,9 м = 49,5 кв.м, при необходимой суммарной площади 2 вольеров (основного и перегонного) – не менее 100 кв.м на 1 особь; - размер вольера для рыси (1 особь): 5,1x7,5 м = 38,25 кв.м, при необходимой суммарной площади 2 вольеров (основного и перегонного) – не менее 40 кв. м на 1 особь;- размер вольеров для енотов: (1 особь) 2,4x2,05 м = 4,43 кв.м, (1 особь) 2,5x2,55 м = 6,4 кв.м, при необходимой суммарной площади 2 вольеров (основного и перегонного) – не менее 8 кв. м на 1 особь; - размер вольера для хоря лесного (2 особи): 1,85x2 м = 3,37 кв.м, при необходимой 7 кв.м на 1 особь. Площадь увеличивается на 5 процентов на каждую последующую особь; - размер вольера для кролика (1 особь): 0,75x1,55 м = 1,2 кв.м, высота 0,9 м, при необходимых 10 кв. м на 1 -2 особи; - размер вольера для уток индийских бегунов (2 особи): внутренний вольер 1x1,5 м =1,5 кв.м, при необходимых 2 кв.м. на 1 особь, внешний вольер 2,15x4,1 м = 8,815 кв.м, при необходимой площади 10 кв.м. на 1 особь, площадь увеличивается на 5 процентов на каждую последующую особь. Высота вольера 1,65 м, при необходимой 2 м; - размер вольера для голубей домашних (9 особей): 2,05x4,05 м = 8,3 кв.м, при необходимой площади 6 кв.м на 1 особь, площадь увеличивается на 5 процентов на каждую последующую особь. Высота вольера 1,5 м, при необходимой 2 м; - высота внешнего вольера для орлана белохвоста (1 голова): 2,3 м, при необходимой 3 м; - высота внутреннего помещения вольеров для журавлей (2 особи - серый, японский), для павлинов (3 особи) 2,3 м, при необходимой 3 м;

п. 7.2. - в уличных вольерах нет естественного грунта (земли или газона) у всех хищных животных. Установлено менее 2 укрытий у следующих видов животных: лис, волков, льва, енотов (т.1, л.д. 10-24).

По результатам проведенной проверки Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой 10.04.2025 года в адрес директора БУ ОО «Дирекция в ООПТ» внесено представление об устранении нарушений ветеринарно-санитарного законодательства в области обращения с животными, содержащимися в зоовольерном комплексе 

<

данные изъяты>

Из ответа БУ ОО «Дирекция в ООПТ» от N-числа исх. № на вышеуказанное представление следует, что ответчиком были приняты меры реагирования, но не удалось обеспечить соблюдение требований ветеринарного законодательства и законодательства об ответственном обращении с животными в части наличия вольеров, учитывающих видовые особенности животных и их размеры, укрытий и естественного грунта в вольерах. В соответствии с договором с ООО «Эксплуатация аквариумных систем» от 16.07.2024 года №24-07-26, разработан эскизный проект по размещению хищников в зоовольерном комплексе, для реализации которого необходимо выделение денежных средств (т.1, л.д. 38).

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.09.2021 года №1897, БУ ОО «Дирекция ООПТ» создано путем переименования БУ ОО «Хотынецкий природный парк» на основании распоряжения Правительства Орловской области 28.07.2021 года №417-р.

На основании части 3 статьи 2.2 Устава, утвержденного приказом Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 03.09.2021 года №1897 (далее по тексту – Устав), БУ ОО «Дирекция ООПТ» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Учредителя в сфере улучшения условий размножения и обитания диких животных, сохранения природного потенциала, восстановления природных комплексов, повышения уровня биологического разнообразия и поддержания экологического баланса территории, обеспечения условий сохранения природных ландшафтных систем и компонентов.

Согласно статье 2.4 Устава БУ ОО «Дирекция ООПТ» выполняет, в том числе, следующие виды деятельности: разведение диких животных; ветеринарная деятельность; животноводство; услуги по охране и воспроизводству диких животных; услуги зоопарков 

<

данные изъяты>

БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» имеет действующую лицензию № (ранее №) от N-числа на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках 

<

данные изъяты>

N-числа БУ ОО «Дирекция ООПТ» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.53 КоАП РФ; N-числа- директор данного учреждения ФИО1 привлечен по ч.3 ст.10.8, ч.2 ст.8.53 КоАП РФ 

<

данные изъяты>

Судом по ходатайству представителей ответчика была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1) Какие виды строительных работ необходимо выполнить для приведения вольеров для животных в зоовольерном комплексе БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019г. №1937 и санитарно-гигиеническими требованиями? Возможно ли выполнение таких работ в рамках капитального ремонта существующих вольеров для животных и сложившегося территориального планирования зоовольерного комплекса либо необходимо выполнение работ по реконструкции комплекса, в том числе с позиции целесообразности и затратности возможного применения разработанного эскизного проекта?

2) Какова стоимость строительных работ, необходимых для приведения существующих вольеров для животных в зоовольерном комплексе БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» в соответствие с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 года №1937 и санитарно-гигиеническими требованиями?

Производство данной экспертизы судом было поручено эксперту ООО «ПрофОценка» - ФИО3 

<

данные изъяты>

Согласно заключению эксперта ООО «ПрофОценка» № 78-25 от 02.10.2025 года: ответ на первый вопрос: для приведения вольеров животных в зоовольерном комплексе БУ ОО «Дирекция особо охраняемых природных территорий» в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 года № 1937 и санитарно-гигиеническими требованиями, необходимо выполнить увеличение габаритов вольеров до установленных нормативных размеров.

Вместе с тем, расширение вольеров хищников на прежнем месте в южную сторону (в сторону леса) в зоне подтопления крайне затруднено и не целесообразно – требует дополнительного проектирования мелиорации. Для расширения в северную сторону (в сторону центральной аллеи) недостаточно площади в условиях создания комфортной среды для животных, персонала и посетителей.

Таким образом, выполнение работ по расширению вольеров для животных (хищников) в рамках капитального ремонта и существующего территориального планирования зоовольерного комплекса не представляется возможным, необходимо выполнение работ по реконструкции с изменением местоположения вольеров.

С позиции целесообразности и затратности, разработанный эскизный проект, представленный в материалах гражданского дела (лист 99-160), полагаю наиболее приемлемым для создания комфортных условий содержания и разведения хищных животных, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 года № 1937 и санитарно-гигиеническими требованиями.

Ответ на второй вопрос: стоимость работ по реконструкции является предметом отдельной сметы и подлежит определению на основании утвержденной проектной документации, включая раздел «Рабочая документация», в соответствии с действующими нормативами и расценками». Формирование стоимости работ по реконструкции возможно только после разработки и согласования полного.

Суд считает обоснованным положить экспертное заключение в основу решения суда, поскольку данное заключение выполнено в соответствии с законом, квалифицированным экспертом, имеющим необходимое образование, стаж работы.

Доказательств, опровергающих указанное заключение, не представлено. 

В судебном заседании эксперт ФИО3 экспертное заключение поддержал в полном объеме.

Суд принимает во внимание, что ответчиком БУ ОО «Дирекция ООПТ» до настоящего времени вольеры для медведей, лисиц, волков, льва африканского, рыси, енотов, хорей лесных, кролика, уток индийских бегунов, голубей домашних, орлана белохвоста, павлинов, журавлей не приведены в соответствие с приложениями №№ 3-9 Требований № 1937, предъявляемыми к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

Бездействие ответчика в части несоблюдения ветеринарно-санитарного законодательства может повлечь нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, причинение вреда животному миру. 

Доводы ответчика о том, что он ненадлежащий ответчик, о неисполнимости предъявленного иска суд считает несостоятельными по вышеизложенным мотивам.

Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд в этом же решении устанавливает срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, суд учитывает обстоятельства дела, баланс интересов сторон, а также реальную возможность исполнения решения.

Разрешая в соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд с учетом мнений сторон, требований разумности и справедливости считает возможным установить срок исполнения ответчиком решения суда - 1 (один) год с даты вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок достаточным и разумным для выполнения ответчиком возложенной на него обязанности по выполнению конкретных действий, учитывая временной промежуток, необходимый для документарного оформления, а также погодные сезонные условия.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, удовлетворить.

Возложить на Бюджетное учреждение ---------- «Дирекция особо охраняемых природных территорий» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 1(одного) года со дня вступления в законную силу решения суда: 

-обеспечить наличие вольеров на территории зоовольерного комплекса, учитывающих видовые особенности животных и их размеры согласно приложениям №3 – 9 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 года №1937:

для медведей (2 особи) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 100 м2 для одной особи;

для лисицы черной (1 особь), лисы обыкновенной (1 особь) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 8 м2 на 1 особь;

для волков (2 особи) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 60 м2 на 1 особь (при содержании животных в группе с увеличением площади вольера минимум на 15 м2 на каждую последующую особь);

для льва африканского суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 100 м2 на 1 особь;

для рыси суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 40 м2 на 1 особь;

для енотов (2 особи) суммарной площадью 2 вольеров (основного и перегонного) не менее 8 м2 на 1 особь;

для хоря лесного (2 особи) не менее 7 м2 на 1 особь (с увеличением площади на 5 процентов на каждую последующую особь);

для кролика не менее 10 м2 на 1-2 головы;

для уток индийских бегунов (2 особи) внутренний вольер не менее 2 м2 на 1 особь, внешний вольер не менее 10 м2 на 1 особь (с увеличением площади на 5 процентов на каждую последующую особь), высотой не менее 2 м;

для голубей домашних (9 особей) площадью не менее 6 м2 на 1 особь, (с увеличением площади на 5 процентов на каждую последующую особь), высотой не менее 2 м;

для орлана белохвоста высотой не менее 3 м;

для журавлей (2 особи – серый, японский), для павлинов (3 особи) высотой не менее 3 м;

-обеспечить наличие в соответствии с п. 57 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 года №1937, не менее 2 укрытий в вольерах для следующих видов животных: лис, волков, льва, енотов; в уличных вольерах – естественного грунта (земли или газона) для следующих видов хищных животных: медведей, лис, волков, льва, енотов, рыси, хоря лесного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Е.И. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2025 года.