Дело № 2а-478/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Слободской Т.Ф.,

при секретаре Голубевой А. И., 

с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Хлебодарова В.В.,

представителя Администрации города Ржева Тверской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ржевского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации города Ржева Тверской области о признании незаконным бездействий и обязании нанесения дорожной разметки, установки дорожных знаков и обеспечения уличного освещения, 

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился Ржевский межрайонный прокурор Тверской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Ржева Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации г. Ржева Тверской области, выразившегося в не обеспечении улиц 8 Марта, Большая Спасская г. Ржева, необходимыми дорожными знаками и горизонтальной дорожной разметкой, а также ненадлежащей организации уличного освещения на ул. Зубцовское шоссе г. Ржева, обязании Администрацию г. Ржева Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р: на автомобильной дороге по ул. Большая Спасская г. Ржева от пересечения с ул. Грацинского до пересечения с ул. Зубцовское шоссе нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7; на ул. Большая Спасская г. Ржева в районе д. 4Б на пешеходном переходе, обозначенном дорожными 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», над проезжей частью установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход»; на ул. Большая Спасская г. Ржева в районе д. 4 Б на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; на автомобильной дороге по ул. 8 Марта г. Ржева от пересечения с ул. Краностроителей до пересечения с ул. Пионерская нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6,1.7; на пересечении с ул. 8 Марта с ул. Тимирязева со стороны ул. Маяковского установить стойку с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога», а также привести установленные дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» в соответствии с п. 5.1.17 требований ГОСТ Р 52289-2004; на пересечении ул. 8 Марта с ул. Республиканская со стороны ул. В.Т. Степанченко установить стойку с дорожным знаком 5.19.2 «Пешеходный переход»; обязать Администрацию г. Ржева Тверской области организовать и обеспечить уличное освещение в темное время суток на ул. Зубцовское шоссе г. Ржева в соответствии с требованиями ГОСТ Р. 

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г. Ржева, в ходе которой выявлены множественные нарушения. 

Согласно ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. 

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляет основные задачи обеспечения безопасности дорожного движения: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 указанного федерального закона основным принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статья 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ указывает, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, что представляет собой комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

В соответствии с Уставом г. Ржева на администрацию г.Ржева возложена обязанность осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (немагистральных улицах), в том числе, на объектах улично-дорожной сети; обязанность по организации освещения улиц и благоустройству территории.

В силу действующего законодательства на органы местного самоуправления городского округа возложены обязанности по принятию мер профилактического характера, направленных на предупреждение террористической деятельности.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.п. 4.1.1-4.1.3 ГОСТ Р 50597 93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Для дорожных знаков с световозвращающей поверхностью в процессе их эксплуатации допускается снижение удельного коэффициента силы света (кд х лк (-1) х м (-2 ) до не менее: 35 - для белого цвета, 20 - желтого, 6 - красного, 4 - зеленого, 2 - синего.

Согласно разделу 4 ГОСТ Р 50597-93 освещение является техническим средством организации дорожного движения и оборудования дорог и улиц; в соответствии с п.п. 4.6.1-4.6.5 названного ГОСТа включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности; доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное ( до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Согласно п. 2.5 «СНиП 2.05.02-85. Автомобильные дороги» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233) стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании. Если расстояние между соседними освещаемыми участками составляет менее 250 м, рекомендуется устраивать непрерывное освещение дороги, исключающее чередование освещенных и неосвещенных участков.

Согласно п. 5.1.6 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст) на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24 

<

1>, установленные справа от проезжей части, дублируют.

На дорогах без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают:

- слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам;

- над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам.

При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки.

На дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении допускается дублировать знаки 3.20 и 3.22, на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях - знак 5.15.6. Знаки устанавливают слева от проезжей части.

На дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Согласно п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. 

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Согласно п. 6.2.17 ГОСТ 52289-2004 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (рисунок В.7).

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

В ходе обследования, проведенного межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Ржевский», выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети г. Ржева: 

- на ул. Большая Спасская г. Ржева от пересечения с ул. Грацинского до пересечения с ул. Зубцовское шоссе отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6, 1.7, что является нарушением п. 4.2.1-4.2.3 требований ГОСТ Р 50597-93;

- на ул. Большая Спасская г. Ржева в районе д. 4Б на пешеходном переходе, обозначенном дорожными 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», над проезжей частью отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», что является нарушением п. 5.1.6 требований ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул. Большая Спасская г. Ржева в районе д. 4 Б на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», что является нарушением п. 6.2.17 требования ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул. 8 Марта от пересечения с ул. Краностроителей до пересечения с ул. Пионерская отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6,1.7, что является нарушением п.п. 4.2.1-4.2.3 требованиям ГОСТ Р 50597-93;

- на пересечении с ул. 8 Марта с ул. Тимирязева со стороны ул. Маяковского отсутствует стойка с дорожным знаком 2.1 «Главная дорога», что является нарушением п. 5.2.3 требования ГОСТ Р 52289-2004, а установленные дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» не соответствуют п. 5.1.17 требований ГОСТ Р 52289-2004; 

- на пересечении ул. 8 Марта с ул. Республиканская со стороны ул. В.Т. Степанченко отсутствует стойка с дорожным знаком 5.19.2 «Пешеходный переход», что является нарушением п. 5.6.24 требований ГОСТ Р 52289-2004;

- на ул. Зубцовское шоссе г. Ржева от пересечения с ул. Солнечная до пересечения с ул. Б. Спасская искусственное уличное освещение не работает в установленном режиме (28 неработающих светильников подряд, из которых 6 неработающих светильников расположены вблизи МОУ СОШ № 11 г. Ржева), что является нарушением п. 4.6.3, п. 4.6.5 требований ГОСТ Р 50597-93.

Вместе с тем временные ограничения движения на указанных улицах в связи с нарушением ГОСТ Р введено не было.

Отсутствие уличного освещения на ул. Зубцовское шоссе, в том числе, вблизи МОУ СОШ № 11 г. Ржева нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, ввиду наличия благоприятных условий для совершения преступлений, возможной подготовки или совершению террористических актов. Отсутствие необходимых дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на ул. 8 Марта и ул. Б. Спасская подвергает опасности участников дорожного движения, поскольку отсутствие указанных элементов дорожной инфраструктуры вводит участников дорожного движения в заблуждение относительно очередности движения по автомобильным дорогам вышеуказанных улиц, что в свою очередь может послужить причиной совершения ДТП с участием транспортных средств и пешеходов.

Определением судьи Ржевского городского суда от 26 июля 2017 года принято заявление Ржевского межрайонного прокурора Тверской области об изменении предмета административного иска; административное исковое заявление определено поданным Ржевским межрайонным прокурором Тверской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г. Ржева Тверской области о признании незаконным бездействия Администрации г. Ржева Тверской области, выразившегося в не обеспечении улицы Большая Спасская г. Ржева необходимыми дорожными знаками; обязании Администрацию г. Ржева Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р на улице Большая Спасская г. Ржева в районе д. 4Б на пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход», над проезжей частью установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход». 

В судебном заседании помощник Ржевского межрайонного прокурора Хлебодаров В.В. измененные требования поддержал, просил уточненный административный иск удовлетворить в полном объеме. Ранее представленное уточненное административное заявление от 18.07.2017г. за № 46-2017, просил оставить без внимание и не учитывать при разрешении дела.

Представитель административного ответчика Администрации г. Ржева Тверской области по доверенности – ФИО1 в судебном заседании подтвердил заблаговременное получение уточнение иска, представила суду возражения, просила в удовлетворении иска отказать. 

ОГИБДД МО МВД России «Ржевский», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. 

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, присутствовавших в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Правилами дорожного движения предусмотрено, что дорожные знаки должны соответствовать ГОСТ Р 52289-2004.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года № 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

С учетом изменений № 3 (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09 декабря 2013 года N 2221-ст) п. 5.1.6 указывает на то, что на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Из содержания Приказов Ростехрегулирования от 09 декабря 2013 года № 2221-ст, № 2218-ст «Об утверждении изменения к национальному стандарту» следует, что изменения N 3 ГОСТ Р 52289-2004 с датой введения в действие 28 февраля 2014 года утверждены для добровольного применения.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в понятие «техническое регулирование» включает установление обязательных требований, так и требований, предназначенных для добровольного применения (рекомендательного характера). Обязательные требования устанавливаются в технических регламентах, а требования, предназначенные для применения на добровольной основе - в национальных стандартах, стандартах организаций, а также актах рекомендательного характера, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона могут издаваться Федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, правовой статус стандартов в Российской Федерации определяется как документы, которые не имеют обязательного характера и применяются на добровольной основе, за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Вместе с тем, несмотря на то, что изменения № 3 ГОСТ Р 52289-2004 носят рекомендательный характер, изложенные в нем указания во взаимосвязи с ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании», ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволяют сделать вывод о необходимости установления на ул. Большая Спасская г. Ржева в районе д. 4 Б дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» в целях предупреждения опасности возникновения дорожно-транспортных происшествий, то есть в целях защиты жизни или здоровья неопределенного круга граждан.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу данного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, посредством соблюдения технических требований к состоянию автомобильных дорог, соответствует перечисленным в законе целям.

Все требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

В акте проверочных мероприятий от 26 июля 2017 года зафиксировано установленное нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 522899-2004, а именно отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на ул. Большая Спасская в районе д. 4Б. Также в акте указано, что на ул. Б. Спасская в районе д. 4Б ширина проезжей части составляет 16 м, ширина проезжей части до горизонтальной дорожной разметки 1.3, разделяющая потоки противоположных направлений, составляет 8 м, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52399-2005 «Геометрические элементы автомобильных дорог» минимальная ширина одной полосы для движения транспортных средств составляет 3.5 м, при минимальном общем количестве полос для движения транспортных средств -4. 

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой.

Согласно п. 3.4 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дублирующий знак, установленный в том же поперечном сечении дороги, что и основной знак, служит для повышения надежности восприятия информации участниками движения.

На основании приложения 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, дорожный знак «Пешеходный переход» относится к категории предупреждающих знаков. Предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Неприменение п. 5.1.6 ГОСТ Р 522899-2004 относительно установки дублирующих знаков 5.19.1 на ул. Большая Спасская в районе д. 4Б снижает уровень безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан.

При этом суд учитывает, что жизнь и здоровье человека бесценны, а согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Меры прокурорского реагирования направлены на цели обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Руководствуясь ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Ржевского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ржева Тверской области, выразившееся в необеспечении улицы Большая Спасская г.Ржева Тверской области в районе дома № 4Б необходимыми дорожными знаками в соответствии с ГОСТ Р, а именно в неустановлении на пешеходном переходе по указанному адресу, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход».

Обязать Администрацию г.Ржева Тверской области обеспечить улицу Большая Спасская г.Ржева Тверской области в районе дома № 4Б дорожными знаками в соответствии с ГОСТ Р, а именно установить на пешеходном переходе по указанному адресу, обозначенном дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2017 года.

Председательствующий судья Т.Ф. Слободская