Дело № 12-48/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п.Ольга 10 марта 2021 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Савин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов от 03 февраля 2021 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ФИО1 подал в Ольгинский районный суд Приморского края жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указал, что административным органом не учтено, что в настоящее время спорный земельный участок оформляется, дело рассмотрено в его отсутствие без надлежащего уведомления за сутки до рассмотрения дела, не были представлены материалы дела.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, указал, что подавал заявление на оформление спорного земельного участка. Гараж принадлежит ему с 2017 г., с указанного времени принимал меры для оформления участка. Задержка происходит по вине землеустроительной организации, которая не выполнила кадастровые работы.

Представитель административного органа просит в удовлетворении жалобы отказать, полагает, что заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, документы об оформлении участка представлены не были, наличие таких документов не свидетельствует, что право зарегистрировано. О времени рассмотрения дела заявитель был уведомлен по телефону, не явился, материалы муниципального земельного контроля были ему представлены, иных ходатайств не заявлял. 

Свидетель ФИО3 

<

данные изъяты>) показала, что ФИО1 обращался с заявлением об оформлении участка, схемы была утверждена в декабре 2020 г., земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет. Факт использования участка подтвержден материалами проверки, фотоматериалами. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются в числе прочего на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

При этом самовольным занятием земель признается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 12.01.2021 г. из администрации Ольгинского муниципального района Приморского края в адрес административного органа поступили результаты проведения внеплановой документарной проверки в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном примерно в 13 м. по направлению на север от дома № по 

<

адрес>. Из результатов проверки (акт № от 22.12.2020 г) следует, что ФИО1 самовольно занял и использует земельный участок примерной площадью 30 кв.м. для расположения строения-гаража, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, по итогам рассмотрения административного дела ФИО1 был привлечен к административной ответственности.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: материалами проведения внеплановой документарной проверки ФИО1, протоколом об административном правонарушении, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В ходе проверки сообщения о самовольном занятии земельного участка должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Настоящее дело возбуждено при наличии повода, предусмотренного частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом.

Довод жалобы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.

В ходе производства по делу объективно установлено, что спорный земельный участок самовольно занят и используется ФИО1 Указанное обстоятельство не опровергалось и ФИО1 при даче объяснений по данному факту.

Имеющиеся доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами, отвечают требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.

Собранные доказательства являлись достаточными для разрешения дела по существу.

Действия ФИО1, самовольно занявшего и использующего часть земельного участка, квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и земельного законодательства.

То обстоятельство, что надлежащие права на спорный участок находятся в стадии оформления, не являются безусловным основанием для освобождения от административной ответственности.

Учитывая, что гараж приобретен ФИО1 в 2017 г., заявитель в течение длительного времени не принимал меры для надлежащего оформления спорного участка. 

Доводы ФИО1 о том, что его не ознакомили с материалами административного дела, ненадлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей отвергаются по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.4. КоАП РФ ходатайства заявляются в письменной форме, подлежат немедленному рассмотрению. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 заявлял ходатайство об ознакомлении с материалами дела, и указанное ходатайство не было рассмотрено.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В материал дела имеются сведения о заблаговременном направлении по месту жительства ФИО1 извещения о месте и времени рассмотрения дела, которое возвращено в административный орган связи с неудачной попыткой вручения. ФИО1 был дополнительно извещен телефонограммой за день до рассмотрения дела по номеру, который указан им в жалобе (факт такого уведомления не отрицает), в административный орган не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, настоящее дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, право на защиту при производстве по делу не нарушено и реализовано ФИО1 по своему усмотрению.

Несогласие заявителя с оценкой собранных доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Дальнегорского городского округа, Тернейского, Кавалеровского и Ольгинского муниципальных районов от 03 февраля 2021 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Приморского краевого суда в течение 10 суток со дня получения. 

Судья Савин А.А.