Дело № 2-4070/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи Петрушенко Ю.В.

при секретаре Марус А.С.

4 октября 2018 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа – 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование требований, указав, что она является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Собственником другой части жилого дома является ФИО2 В целях улучшения жилищных условий истцом было произведена реконструкция жилого дома в виде пристройки к нему, в результате которой произошло увеличение площади на 24,4 кв.м. за счет возведения пристройки. Обратившись в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области на получение разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома, ФИО1 было отказано. По факту произведенной реконструкции ИП ФИО5 Центра независимой экспертизы и оценки «Партнер» №... от "."..г. подготовлено заключение, согласно которого жилое здание расположенное по адресу: 

<

адрес> не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилой 

<

адрес> в реконструированном виде общей площадью 60,2 кв.м. 

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки. В обоснование требований указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО1, которая является собственником другой части жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> своему жилому дому самовольно возвела пристройку по меже размерами ориентировочно 7

<

...> м., отмостка пристройки выходит за границы земельного участка на 0,4 м. без получения разрешения на реконструкцию жилого дома от администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, что подтверждается актом осмотра строения и земельного участка от "."..г.. Согласно ответа Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. ФИО1 направлено требование о необходимости принятия мер по устранениею выявленного нарушения. Однако, до настоящего времени никаких мер ФИО1 не предпринято. Просит суд обязать ФИО1 снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. указанные дела соединены в одно производство.

ФИО2 в судебном заседании от исковых требований к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказалась, определением суда от "."..г. в указанной части производство по делу прекращено. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Так, в силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что собственником части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "."..г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от "."..г.. 

Без соответствующих разрешительных документов в целях улучшения жилищных условий ФИО1 была произведена реконструкция жилого дома по адресу: 

<

адрес> виде пристройки к нему, в результате которой произошло увеличение площади на 24,4 кв. м. 

Согласно техническому паспорту части жилого дома, составленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Волгоградский филиал по состоянию на "."..г., общая площадь жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составляет до самовольной реконструкции 35,8 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от "."..г., после реконструкции общая площадь составляет 60,2 кв.м., что подтверждается схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в п. 26 Постановления Пленума N 10 от 29 апреля 2010 года (Постановление Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Сообщением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию, рекомендовано обратиться в суд. 

Согласно заключению ИП ФИО5 Центра независимой экспертизы и оценки «Партнер» №... от "."..г., жилое здание расположенное по адресу: 

<

адрес> не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Сохранение обследуемой постройки не нарушает требований технических регламентов, прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе собственников смежных земельных участков. 

Указанное заключение является полным, сделано квалифицированными специалистами и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в нем, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено.

Собственник, согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, поскольку ФИО1 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, самовольно произвела его реконструкцию в виде пристройки, сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым признать данную пристройку самовольной постройкой и признать за ФИО1 право собственности на нее.

Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой 

<

адрес> общей площадью 60,2 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 10 октября 2018 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко