Дело №2а-564/2024

УИД: 22RS0010-01-2024-000776-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Мягковой М.В.,

при секретарях Щипакиной Е.А., Казадаевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску .... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, а также СН, ТА к Администрации .... .... о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, а также СН, ТА, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации .... .... о признании незаконным постановления Администрации .... .... от *** № в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., признанного аварийным и подлежащим сносу - *** г.г., возложении обязанности на административного ответчика в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения физических лиц из многоквартирного .... в .....

В обоснование заявленных требований истец указал, что Постановлением Администрации .... .... № от *** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, установлен срок отселения из указанного многоквартирного .....г. В адрес собственников направлено требование о сносе аварийного дома собственными силами до ***. Дальнейшая эксплуатация указанного дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, по причине аварийного состояния дома. 

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем привлечены в качестве заинтересованных лиц ЮС, АВ, ОВ, ЕС, МБ

Представитель административного истца помощник .... межрайонного прокурора МА требования административного иска поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ДН требования административного иска не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее – Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (абзац седьмой пункта 7 настоящего Положения).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Материалами дела подтверждается, что Постановлением Администрации .... .... № от *** многоквартирный жилой .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения *** г.г.

В *** года собственникам спорного многоквартирного дома было направлено требование о его сносе собственными силами до ***.

Согласно заключению ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» от *** по результатам обследования конструкций многоквартирного .... в .... установлено, что техническое состояние здания в целом оценивается как аварийное с физическим износом 77 %, проведение реконструкции или капитального ремонта нецелесообразно, рекомендуется снос объекта. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок собственниками квартир многоквартирного .... в .... являются: ЕС (....), АВ и ОВ (....), СН и ТА (....), МБ (.... находится в муниципальной собственности.

По обращениям собственников многоквартирного .... в .... .... межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой подтверждена аварийность указанного жилого дома, установлено, что срок сноса дома -2032-2033 г.г. является необоснованно длительным, не отвечает требованиям разумности и фактическому состоянию конструкций дома.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при описанном состоянии многоквартирного жилого .... в ...., установленный в постановлении № от *** срок отселения граждан из аварийного жилого дома не является разумным.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного .... в .... и его физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанного дома (*** г.г.) не отвечает принципу разумности, является чрезмерно длительным, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого, как следует из заключения представляет опасность для жильцов и требует немедленного расселения жильцов, так как может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

При таком положении постановление Администрации .... .... от *** № в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома по адресу: ...., признанного аварийным и подлежащим сносу, *** г.г., нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в нем, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования .... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, а также СН, ТА к Администрации .... .... удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации .... .... от *** № в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ...., признанного аварийным и подлежащим сносу - *** г.г.

Обязать Администрацию .... .... рассмотреть вопрос об установлении разумного срока отселения физических лиц из многоквартирного .... в .... в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: М.В. Мягкова 

Мотивированное решение изготовлено ***.